Что нужно для получения образовательной лицензии на отдельное ООО?

Документы по переоформлению лицензии образовательного учреждения. Заявление на переоформление лицензии на образовательную деятельность: особенности, требования и рекомендации. Кому нужна лицензия

Что нужно для получения образовательной лицензии на отдельное ООО?

С 2013 года коммерческие организации и ИП получили право оказывать услуги в сфере образования наравне с некоммерческими организациями. Услуги в области образования . Ранее мы расмотрели полный , в этой статье расскажем, как получить лицензию на образовательную.

Кому нужна лицензия

Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г.

N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель.

Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.

Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей – если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии.

В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.

Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.

Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней.

А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы.

И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.

Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.

Лицензионные требования

Положение о лицензировании устанавливает в 2018 году следующие требования к соискателям:

  • собственное или арендованное здание (помещение), соответствующее заявленным образовательным программам;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение на это помещение;
  • материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных стандартов ;
  • соблюдение условий охраны здоровья обучающихся;
  • собственные разработанные образовательные программы ;
  • печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по этим программам;
  • штатные или привлеченные по гражданско-правовому договору педагогические работники, имеющие профессиональное образование и стаж работы.

Полный перечень требований, в зависимости от типа образования, смотрите в тексте Постановления .

В нормативных актах, регулирующих лицензирование образовательной деятельности, не совсем чётко рассмотрен вопрос об организационно-правовой форме лицензиата.

В законе об образовании № 273-ФЗ даётся следующее понятие образовательной организации: «некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности».

Понятие «организация, осуществляющая обучение» означает юридическое лицо, которое ведёт эту деятельность в качестве дополнительной.

  • образовательные организации;
  • организации, осуществляющие обучение;
  • индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности может быть получена независимо от правовой формы и коммерческой направленности лицензиата. При этом ООО получить лицензию на образовательную деятельность может, если это направление бизнеса будет дополнительным, а не основным.

Документы для получения лицензии

Соискатель лицензии должен документально подтвердить, что им созданы все необходимые условия для оказания услуг в сфере образования. Для этого соберите такой пакет документов:

  • заявление о предоставлении лицензии;
  • документ, подтверждающий право пользования помещением (копия свидетельства о праве собственности, договора аренды или субаренды);
  • копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
  • копия листа записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
  • копия свидетельства о налоговом учете ООО или ИП;
  • копии заключений СЭС и Госпожнадзора о соответствии помещения необходимым требованиям;
  • справка об условиях для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
  • справка о печатных и электронных ресурсах;
  • справка о педагогических работниках;
  • справка об утверждении образовательных программ;
  • справка об условиях для получения образования обучающимися с ОВЗ;
  • справка о материально-техническом обеспечении;
  • подтверждение оплаты госпошлины на сумму 7500 рублей;
  • опись документов.

Формы справок доступны на сайте Минобразования.

Порядок получения лицензии

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и региональные исполнительные органы. В Рособрандзор надо обращаться, если планируется открытие:

  • высшего учебного заведения;
  • организации федерального значения;
  • российской организации, расположенной за пределами РФ;
  • иностранной организации на территории России.

Записаться на приём в Рособрандзор можно онлайн на официальном сайте.

В остальных случаях обращайтесь в региональные государственные органы, имеющие право выдавать лицензии. Контакты этих учреждений опубликованы на сайте Рособрандзора, чтобы найти их, выберите свой регион на интерактивной карте.

Порядок получения образовательный лицензии состоит из следующих шагов:

  1. Изучите СНиП и СанПин для вашего направления обучения.
  2. Подготовьте помещение и оборудуйте его согласно требованиям и стандартам.
  3. Получите на помещение заключение СЭС и пожарной инспекции.
  4. Разработайте и утвердите образовательные программы.
  5. Убедитесь, что педагоги вашей организации имеют необходимые документы об образовании, квалификации, стаже работы.
  6. Приобретите мебель, оборудование, технику, учебную литературу, методические пособия для проведения занятий.
  7. Оплатите госпошлину на выдачу лицензии.
  8. Подайте документы в лицензирующий орган.

Документы принимаются по описи, если в них обнаружены недостатки, то они возвращаются соискателю на доработку (сроком до 30 дней). После этого начинается этап проверки достоверности поданных сведений, причем, не только документальной, но и с выездом на место. В течение 60 дней с даты регистрации заявления чиновники выдают разрешение или отказ в получении лицензии.

Отказ должен быть мотивированным и возможен по двум основаниям: недостоверность сведений или отсутствие условий для процесса обучения. Госпошлина в случае отказа не возвращается.

Что будет, если работать без лицензии

За предоставление услуг образования без лицензии предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность. Суммы штрафов могут достигать 500 тысяч рублей, а срок лишения свободы – до пяти лет. Конечно, такое суровое наказание применяется крайне редко, когда работа без лицензии причинила крупный ущерб или был получен доход в крупном размере.

Кроме этого, оказание услуг без лицензии снижает конкурентность образовательной организации:

  • нет льгот при участии в аукционе на право аренды муниципальной недвижимости;
  • не признаётся документ о получении образования или повышения квалификации;
  • обучающиеся в нелицензированной организации не могут получить налоговый вычет по затратам на обучение;
  • серьёзные рекламные источники не принимают объявлений таких организаций.

Законодательство предписывает учреждениям, ведущим образовательную деятельность, иметь специальный документ – лицензию. Она выдается компетентными исполнительными структурами после проведения экспертизы.

Когда нужен документ?

Образовательная деятельность предполагает обучение и воспитание в интересах общества, личности и государства. При этом устанавливается определенный уровень знаний, который должны иметь учащиеся. Разрешительный документ не требуется, если:

  1. Занятия проводятся в виде семинаров, мастер-классов, тренингов.
  2. Учреждение не выдает документы об образовании и не присваивает квалификацию.
  3. Ведется индивидуальная работа, в том числе в сфере профессиональной переподготовки.

Во всех прочих случаях учреждение получает разрешительный документ. При этом организация может выступать как:

  1. Соискатель. Этим статусом обладают учреждения, впервые обратившиеся за документом.
  2. Лицензиат. В этом случае у организации уже есть разрешительный документ.
  3. Правопреемник. В этом качестве учреждение получает новое наименование или статус в процессе реорганизации, но может использовать уже выданные ранее разрешительные документы.

Лицензия предоставляется, как выше было сказано, после проведения экспертизы. В ходе нее уполномоченные структуры проверяют соответствие программ, ресурсов, условий предписаниям и стандартам. По окончании экспертизы выдается заключение.

Переоформление лицензии на образовательную деятельность (бланк заявления)

В законодательстве определены случаи, когда учреждение, имеющее разрешительный документ, должно его обновить. Заявление о переоформлении лицензии на право осуществления образовательной деятельности ДОУ или иного учебного заведения подается при:

Форма и образец заполнения заявления о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности

Приведем краткую инструкцию по составлению документа. Образец заявления на переоформление лицензии образовательной деятельностивключает в себя специальные строки и поля. В них корректно вносятся следующие сведения:

  1. Наименование инстанции, выдающей разрешительный документ.
  2. Причина, по которой подается .
  3. Полное и сокращенное
  4. Юридический адрес, места, где учебное заведение фактически предоставляет услуги. Во многих случаях они совпадают.
  5. Основная информация об учреждении. Здесь указывают сведения из ЕГРЮЛ, ОГРН и проч.
  6. Наименования программ, подлежащих включению/исключению из документа.

Приложения

Для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности в компетентные инстанции предоставляются:

  1. Документы, удостоверяющие указанную выше информацию, основания для обновления сведений.
  2. Квитанция об уплате пошлины.
  3. Оригиналы и копии разрешений, выданных ранее.
  4. Копии учредительной документации. Если у организации есть филиалы, то предоставляются положения, регламентирующие их работу.

Копии документов необходимо заверить нотариально.

Подача

Заявление на переоформление лицензии на образовательную деятельность может направляться в электронной форме. При этом оно должно быть заверено цифровой подписью. На практике представители учреждений самостоятельно привозят все документы в уполномоченные инстанции.

Специалисты принимают бумаги, проверяют комплектность, выдают расписку, в которой присутствует опись. После этого выполняется проверка полноты и достоверности информации. Если найдены какие-то ошибки, недочеты, то удовлетворено не будет.

В таком случае компетентная структура направляет письмо, в котором указывается, какие нарушения нужно исправить и в какое время.

Сроки

В общем случае рассматривается в течение 10 дней. Отсчет начинается с даты предоставления всех документов. Однако заявитель может получить письмо из уполномоченной инстанции в первые три дня после сдачи бумаг.

Такая ситуация возможна в случае выявления недочетов в предоставленных сведениях. Уточненные данные необходимо направить в течение месяца. Если они не будут предоставлены в этот срок, заявление аннулируется.

Если обращение было связано с необходимостью обновить перечень программ, филиалов, адресов, документы рассматриваются в течение 45 дней.

Дополнительно

Если заявителю будет отказано, то уполномоченный орган направляет соответствующее письмо. В нем выражается решение и приводится мотивировка.

Если другие организации, с которыми взаимодействует учреждение, не предоставят нужные для переоформления сведения своевременно, течение срока рассмотрения заявления может приостанавливаться.

Законодательство допускает внесение изменений в определенную часть разрешительного документа. При удовлетворении обращения компетентным органом издается соответствующее распоряжение.

Нормативная база

Источник: https://www.namvd.ru/dokumenty-po-pereoformleniyu-licenzii-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya/

Образовательная лицензия

Что нужно для получения образовательной лицензии на отдельное ООО?

Лицензия на дополнительное образование необходима для осуществления деятельности различных учебных курсов дополнительного образования и учреждений повышения квалификации.

Лицензия на дополнительное образование необходима:

  • если организация занимается образовательной деятельностью;
  • если обучение предполагает аттестацию / экзамен;
  • если по окончанию курсов Вы получаете диплом / сертификат / удостоверение.

При этом форма обучения – очная / заочная , онлайн – не имеет значения.

Мы оказываем следующие услуги:

  • Подробное консультирование по вопросам организации курсов дополнительного образования и повышения квалификации (эта услуга будет особенно интересна тем, кто хочет оформлять лицензию самостоятельно).
  • Помощь в оформлении пакета документов на лицензирование образовательной деятельности.
  • Сопровождение пакета документов в Департаменте образования г. Москвы до получения положительного решения об оформлении лицензии на дополнительное образование.
Лицензирующий органДепартамент образования города Москвы
Срок действия лицензииБЕССРОЧНО
Стоимость услуг по оформлению лицензииот 50 000 рублей

Важно:

При открытии дополнительных офисов и филиалов необходимо получить лицензию на дополнительное образование по новым адресам.

Мы предлагаем консультации эксперта по всем вопросам открытия бизнеса в сфере образования, включая:

  • выбор организационно – правовой формы создания образовательного учреждения;
  • подбор помещения;
  • формирование папки документов;
  • помощь по устранению замечаний после самостоятельной подачи;
  • полное сопровождение всей процедуры лицензирования.

ВАЖНО! При открытии обучения on-line, дистанционного обучения необходимо получить лицензию, если Вы планируете выдавать сертификат, удостоверение или диплом.

Образовательную деятельность сегодня могут осуществлять:

  • Образовательные организации, которые создаются в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (НКО);

Они делятся на две основных группы:

    1. Образовательные организации, реализующие основные образовательные программы:
      • детские сады;
      • школы;
      • колледжи;
      • организации высшего профессионального образования;
      • научные организации.
    2. Образовательные организации, реализующие дополнительные образовательные программы:
      • курсы повышения квалификации;
      • профессиональной переподготовки;
      • дополнительные программы общего развития.
  • Коммерческие организации ( в форме ООО, ЗАО) , осуществляющие обучение по следующим программам:
    • программы профессионального обучения;
    • программы дошкольного образования;
    • дополнительные образовательные программы.
  • Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников:
    • реализуют программы профессионального обучения;
    • основные и дополнительные общеобразовательные программы.

Перечень документов для получения лицензии на дополнительное образование.

  • Учредительные документы учреждения (нотариально заверенные копии) (в Уставе должно быть зафиксировано право на осуществление образовательной деятельности),
  • Копия утвержденного в установленном порядке Положения о структурном подразделении образовательной организации (для научной организациИ или организации, имеющей образовательное подразделение),
  • Свидетельство о регистрации в качестве юридического лица и присвоении ОГРН (нотариально заверенная копия),
  • Свидетельство о постановке на налоговый учет и присвоении ИНН (нотариально заверенная копия),
  • Копия штатного расписания, заверенная руководителем соискателя лицензии,
  • Учёбный план по каждой образовательной программе, заявленной к лицензированию (мы предоставляем канву и помогаем в заполнении),
  • Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (копия договора аренды (субаренды) помещения с собственником имущества, плюс свидетельство о собственности),
  • Копия Заключения органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор (заверенная нотариально),
  • Копия Заключения органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (заверенная нотариально) о пригодности помещений, используемых для проведения образовательного процесса,
  • для учреждений дополнительного образования – структура профессиональных программ по каждому направлению,
  • Копия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления,
  • Доверенность организации (если документы сдает уполномоченное лицо организации),
  • Копия утвержденного в установленном порядке Положения о филиале (нотариально заверенная, для соискателей лицензий, имеющим филиал или филиалы),
  • Заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего проведение экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (для соискателей лицензии, арендующих помещения для организации учебного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей),
  • Представление руководства религиозной организации (для образовательного учреждения, созданного религиозной организацией или входящей в ее структуру),
  • Опись документов, представленных для получения лицензии.

Стоимость наших услуг по подготовке документов, необходимых для получения образовательной лицензии, – от 55 000 рублей (зависит от программы и уровня образования).

Мы также готовы оказать Вам услуги по получению необходимых заключений Роспотребнадзора и МЧС (за отдельную плату), и подготовить необходимые методические материалы и внутренние документы “под ключ”.

Срок получения лицензии – от 45 дней.

Источник: https://vk-licenzii.ru/litsenzirovanie/obrazovatelnaya-litsenziya.html

Лицензия на образовательную деятельность

Что нужно для получения образовательной лицензии на отдельное ООО?

Лицензирование образовательной деятельности в Ростове-на-Дону и Ростовской области. Лицензии на все виды обучения.

Стоимость:

Заключение Госпожнадзора – 10 000 р. Срок -1 мес.

Экспертное Заключение Центра гигиены и эпидемиологии – 10 000 р. Срок – 2 мес.

Заключение Роспотребнадзора.  Срок – 1  мес.

Заключение ГИБДД МВД для автошкол – 10 000 р. Срок – 1  мес. 

Лицензия Ростобрнадзора – от 20 000 р. + госпошлина (7500 руб.) – 45 дней.

 Услуга Лицензирование на образовательную деятельность

ВИД ТАРИФАБазовыйЭкспертЭксклюзив
УСЛОВИЯ ТАРИФАконсультационная поддержка,подготовка и правовая экспертиза документовСдача документов в лицензирующий орган и их последующее получениеконсультационная поддержка,подготовка и правовая экспертиза документов,правовая вычитка и правка всех сопровождающих документов Разработка 1-й образовательной  программыСдача документов в лицензирующий орган и их последующее  получение консультационная поддержка,подготовка и правовая экспертиза документов,правовая вычитка и правка всех сопровождающих документов (внутренние договоры, приказы, локальные акты)Разработка 2-х образовательных  программСдача документов в лицензирующий орган и их последующее  получение+ в подарок (формы: договора на оказание платных образовательных услуг, трудового договор с преподавателем, инструкции на преподавателя)
СТОИМОСТЬ20 000  руб.25 000 руб.35 000 руб.

Срок 60 дней +45 дней

Лицензию на образовательную  деятельность  могут получить ИП, ООО, АО, АНО, ЧОУ

Аккредитация в области охраны труда

Вы надумали заниматься благородной и эффективной образовательной деятельностью. Помните, законодатель решил, что данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию!

Внимание! С 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” № 273-ФЗ, регулирующий образовательную деятельность. Изменения в законе коснулись организационно – правовой формы организаций, имеющих право проводить обучение.

Так, если ранее это были только некоммерческие организации (ЧОУ (бывшее НОУ) и АНО), то теперь ООО, ЗАО и ОАО также могут осуществлять образовательную деятельность на основании лицензии.

С 1 января 2014 года индивидуальные предприниматели,  осуществляющие образовательную деятельность, обязаны получить лицензию на образовательную деятельность.

Лицензия на образовательную деятельность (образовательная лицензия) нужна для Частное образовательного учреждения (ЧОУ),     Автономной некоммерческой организации (АНО) в следующих случаях.

Лицензия на образовательную деятельность нужна образовательной организации, которая обучает по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования и дополнительного образования детей или если она осуществляет профессиональную подготовку, ведет профессиональное начальное, среднее, высшее, послевузовское, дополнительное образование, включая военное, а также научным организациям, занимающимся профессиональной подготовкой, образовательным подразделениям организаций. Только на указанные виды нужна образовательная лицензия.

Почему именно некоммерческие организации могут заниматься образовательной деятельностью?

 Образовательное учреждение по своей юридической природе призвано осуществлять образовательный процесс, реализуя при этом одну или несколько учебных программ, т.е. оно призвано удовлетворять духовные и иные нематериальные потребности общества.

По сути своей некоммерческая организация (ЧОУ, АНО) не преследует в качестве основной цели получение прибыли и распределение ее между участниками, вырученные средства используются только для достижения уставных целей.

Некоммерческая организация создается для достижения социальных, культурных, образовательных и иных целей.

При этом филиалы образовательных учреждений проходят лицензирование в общем порядке и получают отдельную образовательную лицензию.  

Образовательная лицензия выдаётся бессрочно.

Документы, представленные соискателем, регистрируются в Рособрнадзоре и хранятся в течение срока действия лицензии.

Согласно Положению о лицензировании решение Рособрнадзора о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок не более 45 дней с даты регистрации и принятия к рассмотрению заявления.

В случае представления неполного комплекта документов, а также документов, которые содержат технические ошибки, либо их оформление не соответствует требованиям Положения о лицензировании, Рособрнадзор в течение 5 дней с даты их поступления направляет (вручает) соискателю уведомление с приложением перечня недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.

Соискатель лицензии или лицензиат в течение 30 дней с даты получения уведомления представляет в Рособрнадзор необходимые (недостающие и (или) исправленные) документы.

В этом случае увеличивается период времени от поступления документов в Рособрнадзор до принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.

Мы оказываем услуги по:

    *    Лицензированию начального, основного и среднего (полного) общего образования     *    Лицензированию дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов.

    *    Лицензированию начального профессионального образования    *    Лицензированию среднего профессионального образования

    *    Лицензированию образовательных учреждений высшего профессионального

  • Внесение изменений в лицензию на осуществление образовательной деятельности

Источник: https://pravo-don.ru/obrazovanie-licenziya

Административное наказание за обучение не по адресу, указанному в лицензии

Что нужно для получения образовательной лицензии на отдельное ООО?

Многие образовательные организации, особенно если это организации, связанные с дополнительным образованием детей или взрослых, ведут свои занятия по нескольким адресам, сведения о которых вносятся в лицензию.

На практике возможно наступление многочисленных последствий, в результате которых по указанному в лицензии адресу становится невозможным продолжать обучение и срочно требуется переезд на новое место. Или случается так, что открывается возможность проводить занятия по месту нахождения обучаемых и приступить к процессу необходимо уже завтра.

Но закон не допускает поспешности при организации образовательной деятельности. Прежде чем приступить к обучению на новом месте, заранее необходимо подготовить документы для переоформления лицензии. Только после получения на руки нового документа можно начинать занятия по обновленному адресу.

На деле же получается так, что в силу незнания или невозможности своевременно предпринять предусмотренные законом действия обучающая организация приступает к образовательному процессу без переоформления необходимых приложений. Если данное нарушение зафиксирует инспектор, от ответственности уйти не получится.

В качестве примера можно рассмотреть одно из судебных дел, решение по которому принято Кировским районным судом 12 октября 2018 года.

Основания привлечения образовательной организации к ответственности

В районный суд поступил административный материал в отношении бюджетного учреждения ОДО «Омская станция юных натуралистов».

Учреждение в сентябре 2015 года оформило бессрочную лицензию, чтобы иметь возможность обучать детей и взрослых по дополнительным образовательным программам. В приложении к ней имелся перечень из шести адресов, по которым такая деятельность велась.

В сентябре 2018 года при проверке Общества было обнаружено следующее:

  • организация обучает детей в здании, адрес которого не указан в лицензии на ведение образовательной деятельности;
  • у юридического лица не было документов, подтверждающих законность нахождения ее педагогов в помещениях, где велись занятия;
  • кабинеты по указанному адресу не прошли проверку на соответствие требованиям пожарной безопасности.

Инспектор квалифицировал данные нарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Согласно данному пункту, ответственность налагается на некоммерческие организации, которые ведут свою деятельность при отсутствии разрешения, если законом на них возлагается обязанность по его получению.

Представитель Общества пояснил, что по месту проведения занятий находится школа-интернат. В данной школе обучаются дети с ограниченными возможностями, и они нуждались в проведении с ними занятий. Общество признало свою вину и пояснило, что занятия приостановлены до получения необходимой лицензии.

Дело передано на рассмотрение районному суду.

Какие требования необходимо соблюсти для того, чтобы образовательный процесс считался законным

Законом № 273-ФЗ (об образовании в РФ) предусматривается, что организация может обучать людей только при наличии специальной лицензии (ч. 1 ст. 91).

Лицензия — это документ строго образца, его форма устанавливается нормативным правовым актом. К лицензии, как правило, оформляются приложения, которые становятся единым целым с ней. В приложениях подлежит отражению определенная законом информация:

  • о применяемых обучающей организацией разновидностях образования;
  • об уровнях образовательного процесса, а если речь идет об обучении профессиональным навыкам, то отражаются сведения о конкретных специальностях, а также по каким направлениям идет обучение и какую квалификацию получит обучаемый;
  • о местах нахождения объектов, на которых ведется обучение. Данное правило не касается профессионального обучения.

Если у организации имеются филиалы, на каждый из них формируется отдельное приложение с указанием его наименования и адреса.

Закон определяет, что образовательная организация представляет собой некоммерческую структуру, предоставляющую услуги по обучению. Такие услуги должны являться для компании приоритетными и предоставляться только после оформления разрешения (п. 40 ч. 1 ст.12 Закона о лицензировании № 99-ЗФ).

В ст. 3 Закона № 99-ФЗ раскрывается, что понимается под местом оказания услуг или конкретного вида деятельности. В качестве такового может выступать отдельное здание или помещения внутри него, а также другие подходящие объекты.

Указанные площади должны использоваться для обучения и находиться у получателя лицензии на законных основаниях (например, быть на праве собственности или в аренде и т.п.). У таких объектов обязательно должен быть почтовый адрес либо иные сведения, дающие возможность каким-либо образом обособить их от других.

Если компания обучает в том же месте, где она зарегистрирована, то адреса могут совпадать. Законом такие ситуации допускаются.

Правила переоформления лицензии стали поводом для переквалификации нарушения

Порядок изменения данных в лицензии указан в ст. 18 Закона № 99-ФЗ. Если у организации вдруг изменился адрес места обучения, то в лицензию в обязательном порядке вносятся новые данные.

При этом указано, что до внесения новых сведений в лицензию организация вправе продолжать обучение по адресам, уже имеющимся в приложении к ней.

Таким образом, если лицензиат планирует вести образовательную деятельность в другом месте, он не имеет права заниматься этим, пока в лицензию не будут внесены сведения о новом адресе.

Если лицензия не переоформлена, а юрлицо приступило к обучению по новому месту работы, то такие действия будут расцениваться как нарушение законодательства о лицензировании.

Из смысла статьи 91 Закона № 273-ФЗ также следует, что осуществлять лицензируемую деятельность можно только по адресам, указанным в приложении к лицензии.

Так как Учреждение обучало детей не по указанному в приложении к лицензии адресу, тем самым им допущено нарушение условий, содержащихся в разрешительном документе.

Указанное подпадает под состав правонарушения, предусмотренного второй частью статьи 19.20 КоАП РФ. Поэтому судья переквалифицировал действия Учреждения на другую часть этой же статьи. Такая возможность у него имелась в силу позиции, закрепленной в п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5, так как в результате новой квалификации положение Учреждения не ухудшилось.

Также в протоколе было указано на отсутствие у Учреждения документов, на основании которых оно могло вести обучение в школе-интернате. Отсутствовали и документы, свидетельствующие об соответствии кабинетов, в которых проходили занятия, требованиям пожарной безопасности.

Необходимость в получении этих документов обусловлена действующими нормативными правовыми актами в области лицензирования. А отсутствие требуемой документации указывает на грубое нарушение лицензионных условий.

Так, в постановлении Правительства РФ № 966, которым устанавливаются правила выдачи разрешений на ведение деятельности в сфере образования, указано, что у лицензиата в обязательном порядке должны быть документы, указывающие на принадлежность используемых им для обучения объектов. Кроме того, данные объекты должны отвечать требованиям безопасности.

Учитывая изложенное, допущенное Учреждением нарушение подпадает под действие третьего пункта ст. 19.20 КоАП РФ, а именно оказание услуг с грубейшим нарушением условий разрешительной документации. Штраф за данный проступок для организаций составляет от 150 тыс. до 250 тыс. рублей, либо приостановление работы до 90 суток.

Но переквалификация правонарушения на третью часть указанной статьи повлекла бы для Учреждения ухудшение его положения, что не допускается Верховным судом РФ согласно его позиции, выраженной в постановлении Пленума № 5.

Поэтому судья не принял во внимание нарушения, касающиеся отсутствия документов в отношении объектов, где велось обучение, а также документов о безопасности данных помещений.

Как следует из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, организация считается виновной в совершенном проступке, когда у нее были все возможности для исполнения норм закона, но, несмотря на это, они были нарушены.

Вменяемое Учреждению нарушение после переквалификации влекло ответственность в виде предупреждения или штрафа от 100 тыс. до 150 тыс. рублей. Учреждение признало свою вину, что служило смягчающим обстоятельством.

Судья учел опасность проступка Учреждения, а также то, что оно было совершено впервые, принял во внимание признание им своей вины и посчитал возможным применить наказание в виде предупреждения.

Таким образом, чтобы образовательный процесс не прервался неожиданно для обучающих и обучаемых, необходимо:

  • заранее позаботиться о правильном оформлении всех разрешительных документов;
  • приступать к занятиям по новому адресу только после переоформления приложений к лицензии;
  • заблаговременно оформить документацию в области пожарной безопасности и на право пользования помещениями.

Что касается квалификации указанного в примере проступка, когда обучающие занятия проводятся при наличии лицензии, но не в соответствии с прилагаемыми к ней условиями, то неправильно вести речь об отсутствии разрешительного документа. В такой ситуации проступок выражается в несоблюдении лицензионных требований, и организация должна быть наказана по части 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

31.10.2018

Источник: https://ce-na.ru/articles/obshchiy-razdel/administrativnoe-nakazanie-za-obuchenie-ne-po-adresu-ukazannomu-v-litsenzii/

Прав-помощь
Добавить комментарий