Как привлечь участкового к ответственности?

Может ли участковый возбуждать уголовные дела?

Как привлечь участкового к ответственности?

Совершение противоправного деяния приводит к наступлению уголовной ответственности для виновного гражданина.

Назначение наказания становится возможным после рассмотрения судом представленных материалов. Законом определяется, кто может возбудить уголовное дело при наличии оснований.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам бесплатной консультации:

Как узнать, заведено ли уголовное дело? Читайте об этом здесь.

Формы уголовного преследования

Выделяют три формы уголовного преследования:

  1. Публичный порядок. Данная форма уголовного преследования подразумевает возбуждение дела уполномоченными органами без получения согласия со стороны потерпевшего. Примирение сторон при данной форме уголовного преследования не является поводом для прекращения производства по делу о правонарушении.
  2. Частно-публичный порядок. Дело возбуждается исключительно на основании жалобы самого пострадавшего. Если по объективным причинам пострадавшее лицо не может самостоятельно подать жалобу, это за него может сделать законный представитель.

    Примирение сторон, также, не является основанием для прекращения дела.

  3. Частный порядок. Дела подобного рода принимаются к рассмотрению уполномоченными органами на основании заявления (жалобы) потерпевшей стороны. Примирение сторон является основанием для прекращения дела.

Частное, частно-публичное уголовное преследование начинается с подачи пострадавшей стороной заявления в отношении конкретного лица, либо лица, указанного в статье 447 УПК РФ.

Для определения подследственности дело направляется прокурору для ознакомления. Об этом делается соответствующая отметка. При наличии оснований должностные лица, обладающие необходимой компетенцией, возбуждают дело.

Данный факт подтверждается постановлением.

В документе указываются сведения о месте и времени вынесения решения, о выявленных основаниях.

Также, указывается наименование организации и данные должностного лица, вынесшего решение.

Копия постановления направляется прокурору для ознакомления. Прокурор после изучения представленных материалов дела может прийти к заключению о необоснованности предъявляемых виновному лицу обвинений, либо о незаконности действий уполномоченных лиц.

В этом случае по закону он имеет возможность в течение суток после получения материалов дела вынести решение об отмене полученного постановления.

Отмена документа происходит на основании мотивированного постановления самого прокурора.

Копия данного документа передается лицу, возбудившему дело. Уполномоченное лицо после получения отказа прокурора в возбуждении уголовного дела уведомляет об этом заявителя (пострадавшую сторону), обвиняемого.

Если гражданин подает исковое заявление в мировой суд, не обладая необходимыми сведениями о виновнике происшествия, судья не принимает документ.

В этом случае дело передается судьей на рассмотрение следственных органов, органов дознания.

Об основаниях и порядке возбуждения уголовного дела читайте тут.

Уполномоченные лица

Ст. 146 УПК определяет, что возбуждать уголовные дела в пределах своей компетенции и при наличии оснований могут следующие уполномоченные лица и организации:

  1. Органы дознания — органы внутренних дел РФ (отделы, отделения, пункты); иные органы исполнительной власти, имеющие право осуществлять оперативно-розыскную деятельность; органы службы судебных приставов; начальники органов военной полиции; командиры воинских частей, соединений; начальники военных учреждений, гарнизонов; органы государственного пожарного надзора.
  2. Дознаватели — должностные лица органов дознания, уполномоченные на осуществление следственных действий, проведение расследований по уголовному делу. Именно дознаватели, как представители органов дознания, обладают достаточными полномочиями и компетенцией для возбуждения уголовных дел.

    Остальные сотрудники органов дознания, не относящиеся к категории дознавателей, подобными правами не обладают.

  3. Руководители следственного органа — должностные лица, возглавляющие следственное подразделение (либо их заместители).
  4. Следователи — должностные лица, отвечающие за проведение предварительного следствия по совершенным правонарушениям уголовного характера.

Когда противоправные действия совершаются в местах, в которые по объективным причинам у правоохранительных органов отсутствует доступ, неотложные следственные мероприятия и возбуждение дела возлагается на следующих лиц:

  • капитанов судов;
  • руководителей экспедиций;
  • начальников антарктических станций;
  • начальников сезонных баз;
  • глав дипломатических представительств;
  • глав консульских учреждений.

Вышеперечисленные уполномоченные лица имеют право на возбуждение уголовного дела только в случае совершения преступления правонарушителями по месту пребывания этих уполномоченных лиц и при отсутствии поблизости органов дознания (на судне, в экспедиции, на станции, на полевой базе, в дипломатическом представительстве или консульском учреждении).

Может ли следователь закрыть дело до суда? Ответ узнайте прямо сейчас.

Источник: https://sozvezdie-zakon.com/mozhet-li-uchastkovyy-vozbuzhdat-ugolovnye-dela/

Права и обязанности участкового по закону

Как привлечь участкового к ответственности?

Участковый уполномоченный полиции, что это за должность? Какие у участкового права? Что должен делать участковый?

Это сотрудник полиции, за которым закреплен определенный территориальный участок города или поселения, где он отвечает за правопорядок, законность и охрану общественного порядка.

В России деятельность участкового по закону регламентируется ФЗ “О полиции” ; приказом МВД РФ от 31 декабря 2012 года No1166 ” Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции”.

Подчиняется участковый уполномоченный непосредственно начальнику подразделения участковых уполномоченных полиции.

Обязанности уполномоченного участкового полиции

Согласно возложенным на участкового обязанностям, рассмотрим ниже что должен делать участковый:

  1. Охранять общественный порядок на вверенном ему участке
  2. Выявлять правонарушения и преступления на своем участке
  3. Владеть информацией о криминогенной обстановке на своем участке, вести учет ранее судимых лиц, прошивающих в районе.
  4. Владеть информацией об адресах хранения огнестрельного оружия на обслуживаемом им районе (имеются ввиду выданные разрешения на ношение и хранение огнестрельного оружия).
  5. Сотрудничать с местными органами самоуправления, административными органами, общественными деятелями с целью охраны правопорядка.
  6. Принимать сообщения, заявления о противоправных деяниях, совершенных преступлениях, проводить проверку и выносить соответствующее решение по материалу.

Деятельность участкового по закону предполагает всего спектра действий для сбора информации относительно общественной жизни вверенного ему участка, проверки любой подозрительной информации, профилактические меры по предупреждению административных и уголовных противоправных деяний.

Права участкового уполномоченного полиции

Задаваясь вопросом какие права у участкового, необходимо рассматривать деятельность участкового по закону, согласно должностных обязанностей.

Участковый уполномоченный, исполняя свои обязанности по закону, имеет право:

  1. Проверить соответствие условий хранения огнестрельного оружия по месту жительства гражданина, на которого оно зарегистрировано.
  2. Остановить транспортное средство, передвигающееся на обслуживаемом им участке для проверки документов ТС и водителя.
  3. Проверить документы, удостоверяющие личность лица, передвигающегося на территории обслуживаемого им участка.
  4. При обращении, государственных служб (органы опеки, служба судебных приставов исполнителей), когда имеются законные основания, организовать вскрытие двери жилого помещения, административного здания, если это необходимо в целях охраны общественного порядка и сохранения законности.
  5. Осуществлять все виды проверки, если имеется сообщение о нарушении правопорядка.

С целью выявления административных правонарушений, с учетом требований действующего законодательства, осуществлять проверку деятельности коммерческих организаций на обслуживаемом им участке. Включая наличие разрешительной документации на осуществление деятельности, качество реализуемой продукции и т.д.

Ответственность у участкового полиции

Какая ответственность у участкового определяется его должностными обязанностями.

В первую очередь, участковый уполномоченный несет ответственность за добросовестное исполнение своих должностных обязанностей.

Также, задаваясь вопросом какая ответственность у участкового, можно говорить о сохранности табельного оружия, как сотрудник полиции, он обязан соблюдать регламент по ношению, хранению и использованию табельного оружия.

Участковый уполномоченный несет ответственность за общую криминогенную обстановку в пределах района, где он закреплен.

Какая еще ответственность у участкового? Организация соблюдения законности и охраны общественного порядка на всех проводимых общественных массовых мероприятиях в пределах обслуживаемого им района. При согласовании проведения каких-либо мероприятий, органы самоуправления, администрация, общественные организации и т.д. уведомляют о проведении таковых участкового.

Что должен делать участковый

Участковый уполномоченный, с целью выявления административных правонарушений, фактов нарушения общественного порядка, обнаружения преступных деяний и т.д. должен проводить дневные, иногда ночные рейды по вверенному ему участку, самостоятельно или вместе с сотрудниками патрульно-постовой службы, кинологической службы.

Говоря о том, какая ответственность у участкового, нужно отметить, что за криминогенную статистику на обслуживаемом районе отвечает участковый.

Кроме того, деятельность участкового по закону предусматривает проведение ряда мероприятий по учету ранее осужденных, условно-досрочно освобожденных лиц. Они должны приходить и отмечаться на участковом посту милиции. Участковый должен владеть полной информацией об образе жизни ранее осужденных, проживающих на его участке.

Действия участкового

Следить за охраной правопорядка на территории образовательных учреждений, детских домов, интернатов, расположенных на вверенной ему территории.

Совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних, возвращаясь к вопросу какая ответственность у участкового, он должен владеть исчерпывающей информацией о состоящих на учете, трудных подростках, проживающих у него на районе.

Профилактика преступлений – обязанность сотрудника полиции

Проводить профилактические беседы с трудными подростками, лицами ведущими аморальный образ жизни. Владеть исчерпывающей информацией о неблагополучных, малоимущих семьях на территории района, который он обслуживает. Вести учет лиц склонных к употреблению спиртного, наркотических средств.

На участковом уполномоченном лежит обязанность взаимодействия со всеми службами полиции в части общественного порядка обслуживаемого им района.

Кроме того, для исполнения деятельности участкового по закону, он должен взаимодействовать с руководителями ТСЖ, представителями федеральной миграционной службы, старшими по дому.

https://www.youtube.com/watch?v=GyOWtHmg1nU

Взаимодействие происходит с целью сбора информации о жителях района, учета вновь прибывших граждан, предупреждения преступлений и правонарушений.

При проведении различного рода мероприятий по выявлению преступлений , работники розыска, подразделения по делам несовершеннолетних, работники федеральной миграционной службы согласовывают их с участковым уполномоченным касаемо его рабочей территории и привлекают для участия.

Кроме должностных обязанностей – участковый должен делать еще

Также, как и другие сотрудники полиции, при проведении массовых мероприятий, участковый может быть задействован для работы вне пределов обслуживаемого им района.

Еще одна обязанность участкового – суточное дежурство для выезда на место совершения правонарушения, преступления во всех районах города в числе следственно-оперативной группы, сбор материала, опрос граждан и т.д.

Наряду с другими сотрудниками полиции, участковый может быть направлен в командировку для исполнения поставленных перед ним задач.

Действующий уголовно-процессуальный кодекс позволяет участковому уполномоченному осуществлять самостоятельно сбор первичного материала проверки, на основании которого впоследствии будет возбуждено уголовное дело.

Права у участкового в этом случае

В пределах своей компетенции он имеет право выехать на место совершения преступления, произвести осмотр места происшествия, составить протокол, привлечь, если это необходимо эксперта и кинолога.

Опросить свидетелей, потерпевших и подозреваемого, взяв письменное объяснение.

После чего, на основании заявления потерпевшего лица или собственного рапорта зарегистрировать материал проверки и направить его в органы дознания или следствия для возбуждения уголовного дела.

Также, участковый уполномоченный имеет право собрать административный материал в полном объеме, составить соответствующий протокол и соблюдая требования действующего законодательства, направить его для рассмотрения в суд.

Действия участкового по административному материалу

Помимо сбора административного материала, участковый сопровождает задержанное лицо в суд до момента вынесения решения по материалу.

Закон позволяет участковому на основании собственного рапорта, без заявления потерпевшей стороны, зарегистрировать сообщение об административном правонарушении или уголовном преступлении.

При проведении мероприятий по осмотру помещений, предметов преступной деятельности, составлении протоколов о нарушении общественного порядка, закон обязывает участкового привлекать для участия в процессе независимых понятых.

Ответственность у участкового перед гражданами проживающих у него на районе?

При возникшей необходимости, наряду со старшей по дому, участковый дает на граждан, проживающих на его территории характеристику. К примеру , когда лицо устраивается на работу в полицию или привлекается к уголовной ответственности. В зависимости от образа жизни гражданина она будет положительной или отрицательной.

В больших городах, в пределах района на одном участковом пункте милиции обычно трудится несколько работников. В маленьких поселениях есть опорные пункты милиции, где один участковый обслуживает несколько небольших населенных пунктов. Обычно это населенные пункты где нет отделов полиции. Отдел полиции в таких случаях расположен в районном центре.

Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:

Звоните 8-800-777-32-63.

Бесплатная горячая юридическая линия.

права обязанности участкового по закону, участковый, ответственность

Источник: https://jur24pro.ru/populyarnye-temy/pravookhranitelnye-organy/prava-i-obyazannosti-uchastkovogo-po-zakonu/

Часто задаваемые вопросы о работе участкового

Как привлечь участкового к ответственности?

Подготовлено по материалам исследований Института проблем правоприменения (ИПП)

Участковый уполномоченный полиции: роль в системе МВД и сфера ответственности

Функции и задачи участкового граждане часто воспринимают как  своего рода периферию правоохранительной системы.  С участковыми мы сталкиваемся редко и лишь по крайней необходимости: выправить охотничий билет, пожаловаться на шумных соседей, зафиксировать царапину на машине, припаркованной во дворе.

Многим памятны также поквартирные обходы: «Этот призывник ещё в девяностые съехал, а вы каждую весну трезвоните». Должность участкового порой представляется малофункциональным рудиментом советской системы, но оказывается органично вписанной в систему функционирования МВД РФ все послесоветское  время.

Исследователи-социологи образно называют участкового рабочей лошадью системы МВД. Определение, возможно, грубоватое по форме, но исключительно верное по существу.

Без каждодневного труда участковых деятельность высших звеньев правоохранительной системы была бы невозможной; невозможно переоценитьих вклад в дело охраны общественного порядка.

  Объём же бумажной работы, который приходится проделывать участковым, превосходит все ожидания.

Практически все функции МВД, описанные в законе о полиции, дублирует на территории своего административного участка один единственный человек – участковый уполномоченный полиции.

Чем же занимается участковый помимо выдачи справок и профилактики хулиганства?

Этот вопрос требует длинного ответа, поскольку ведомственные приказы, регламентирующие деятельность участкового, написаны с исключительно широкими формулировками.

После реформ и сокращений, проведённых в структуре МВДв 2012-м году, список обязанностей участкового разросся практически до бесконечности; увеличился также размер участков.

Например, в приказе № 900, действовавшем до реформы, было чётко прописано максимальное количество жителей на административном участке, обслуживаемом участковым. В действующем приказе за номером 1166 больше не оговаривается, какое именно количество жителей должен «прикрывать» участковый.

Размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником территориального органа МВД России с учетом численности населения….

Выдержка из Приложения к приказу МВД России от 31.12.2012 N 1166,  П.10

То есть руководитель участкового может на свое усмотрение перекраивать участки, а также направлять подчиненных на чужие участки, если там не хватает рук. В итоге сомнительной «нормой» стали участки в 7-10 тысяч человек на участкового, в крупных городах нередко наблюдается ситуация, когда на одного участкового приходится до 20 тыс. населения

Рассматривая перечень обязанностей участкового, мы должны понимать, что как уже было указано выше, в его обязанности входят все виды деятельности, предписанные МВД вообще. Участковый работает за целое министерство, но в границах своего конкретного административного участка (размеры которого могут быть совершенно неразумными).

Ниже перечислены некоторые обязанности участкового, предусмотренные процитированным выше приказом.

1.    Проведение профилактического обхода административного участка.

2.    Осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений.

3.    Проведение индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете.

4.    Проведение отчетов перед населением о проделанной работе.

Рассмотрим для примера тот вид работы участкового, который наиболее заметен гражданам, а именно обходы населения.

Обходы населения – одна из первых обязанностей участкового.  Задачи обхода могут быть разными. Все мы знаем о кампанейщине разного рода, связанной с «охотой на нелегалов», или поиском уклонистов от армии.

Эти кампании, именуются в МВД операциями, график которых разрабатывается централизовано и спускается территориальным отделам. Привлечение участковых происходит практически по каждой из них.

Однако участковый может прийти с визитом, даже если вы никогда «не были», «не состояли» и в вашем доме и близко нет ни мигрантов, ни квартирантов.

То есть кампании, объявляемые в связи с каким-либо ЧП или сезонные – не единственный повод для обхода территории.

В так называемых «паспортах» на дом и на административный участок, который составляет участковый, есть сведения обо всех гражданах, по тем или иным причинам попадавших в поле зрения полиции.

И идеале  в этих журналах должны быть переписаны все живущие на территории с отдельным учетом тех, кто называются «подучетными».

В первую очередь, это группы риска: судимые  с условным сроком наказания, бывшие заключённые,  лица, страдающие от пагубных привычек (в том числе те, кто состоит на учёте в алко – и наркодиспансерах), социально-опасные психические больные, семейные дебоширы и т.д.

Но нужно помнить, что полиция интересуется также автовладельцами, владельцами охотничьего оружия и даже собак бойцовых пород.  Анекдот про «то ли он украл, то ли у него украли» хорошо иллюстрирует подход участкового к т.н. «контингенту» (то есть гражданам, проживающим на участке, не только к представителям «групп риска») и вот почему.

Если на подведомственной территории происходит ЧП, оперативные работники и следователи в первую очередь обращаются к участковому вплоть до формата «сколько японских иномарок серебристого цвета есть в квартале» или «на вашем участке покусан гражданин, располагаете ли сведениями о псе-боксёре по кличке Рекс».

Поэтому участковый постоянно должен «держать руку на пульсе», проверяя все категории граждан, даже самых законопослушных.

Любопытно, что так называемый «паспорт участка», то есть сборник полезных сведений о гражданах, согласно должностным инструкциям, должен быть бумажным журналом, заполненным от руки. Закон о персональных данных формально не позволяет участковому создать удобную для работы электронную базу. (На практике участковые часто обходят этот запрет, пользуются Access и Excel).

И это лишь одна сторона деятельности участкового.

Может возникнуть следующее закономерное предположение: вероятно, в оставшееся от обходов и прочей профилактики время участковый посвящает расследованию преступлений.

Не всё так просто.

Расследуют ли участковые преступления?

К сожалению, картина вдумчивого расследования происшествий «местным специалистом» (а кому как не ему лучше всего знать людей в округе), которую мы помним из советских фильмов, очень далека от действительности.

Когда по 02 в отдел полиции поступает звонок, по неочевидным случаям, где нет явного преступления, направляют именно участкового.«Пусть сходит участковый и разберется, вроде никого не убивают».

Если же внешне «несерьёзный» случай оказывается серьёзным преступлением (например, выясняется, что это не «кошка кричала на дереве», а произошло избиение или изнасилование), участкового подключают к расследованию.

Однако содержательной работы на его долю приходится немного. Участковый, как правило, выполняет всевозможные поручения служб и специалистов, которые эту работу исполняют  (следователей, дознавателей, оперативных работников). Суть этих поручений обычно состоит в том, чтобы «выяснить», «установить», «опросить», «уведомить» и т. д.

Также в этом наборе, как правило, будут  поручения, спущенные с регионального или федерального уровней и связанные со всякого рода проверками. «Проверить антитеррористическую защищенность объекта», «оценить доступность подъездов для пожарной техники» и т. д.

В этом случае ожидается, что участковый составит рапорт или заполнит отчет по установленной форме.

Наконец, участковому же отписываются все поступившие заявления и жалобы граждан, по которым не проводилось должной работы (то есть не выезжал экипаж ППС или другие сотрудники полиции).

При таком уровне загрузки участковый не имеет возможности скрупулёзно заниматься расследованием конкретного дела. Отметим однако, что такая работа считается похвальной и поощряется  руководством, но в основном только морально.

Едва ли не единственное процессуальное действие, которое часто приходится принимать участковым – это решение об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку участковых фактически обязывают делать работу дознавателей по тем самым «неочевидным» делам, которыми неохотно занимаются другие подразделения МВД.

Здесь мы рекомендуем вам обратиться к разделу, посвящённому фильтрации сообщений о преступлениях на начальном этапе.

На моём подъезде висит объявление с мобильным телефоном участкового. Выходит, наш участковый – энтузиаст своего дела?

С одной стороны, это требование руководства – население должно знать участкового. И объявление, и визитки дают возможность это сделать. Часто объявление и визитки им печатаются централизованно и стандартизированно.

Но с другой стороны, это выгодно и самим участковым. Ваш участковый, скорее всего, человек добросовестный. Но в случае с мобильным телефоном им движет, в первую очередь, чувство самосохранения. Участковый старается, чтобы граждане, в том числе представители поднадзорных групп,звонили не в дежурную часть, а ему лично. Это важный механизм сокращения количества бумажной работы.

Бывает, что по прошествии времени жертва мелкого правонарушения утрачивает интерес к заявлению. Если звонок не был зарегистрирован в дежурной части, участковому достаточно просто провести  беседу  с нарушителем спокойствия и ограничиться рапортом о том, что «поступил звонок, проведена такая-то работа».

В случае, когда вызов проходит через дежурную часть, с большой вероятностью добавляется работа по подготовке постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (см. ответ на предыдущий вопрос)  и других отчетных документов, включая опросы свидетелей, сбор экспертиз и прочее.

Тактика «личного общения» позволяет участковому снизить число зарегистрированных через дежурную часть сообщений и даёт ему свободу действий: можно спустить случай на тормозах или наоборот – вызвать оперативно-следственную группу.

Человек вышел утром и обнаружил царапину на своей машине. Нужен документ из полиции для страховой компании — ему выдают постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Два выпивших приятеля подрались в баре, но не имеют друг к другу претензий — полиция пишет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В этом не было бы ничего страшного — в конце концов, какая разница, как называется бюрократическая бумага, которой фиксируется тот факт, что ничего серьезного не произошло.

Однако типовой «отказной материал» — постановление с сопутствующими документами — это от 15 до 40 страниц, заполненных преимущественно вручную: объяснения участников, свидетелей, оценка стоимости имущества, рапорты сотрудников и т. д. И такие материалы совершенно обязательны для всех официальных вызовов. И все они проверяются не только непосредственным руководителем участкового, но также начальником отдела полиции, и прокурором.

Другими словами, подготовка документа, основное содержание которого «ничего не случилось», занимает от пары часов до полного рабочего дня.

Участковые готовят более 5 миллионов отказных материалов в год. Каждый участковый готовит за неделюдо пяти постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Выходит, что личный звонок экономит участковому время и труд. При этом «безбумажное» решение проблемы может оказаться  вполне осмысленным и удовлетворительным для заинтересованных сторон.

Как с минимальными потерями времени и сил добиться от участкового решения конкретной проблемы, если она выходит за пределы стандартных процедур?

Готовых рецептов здесь быть не может.

К сожалению, работа участкового в настоящее время подчиняется не соображениям общественной пользы, а чисто формальным внутриведомственным критериям. Участковый – раб статистики, а статистика формируется «сверху» вне всякой связи с реальными запросами граждан к правоохранительной системе.

Теоретически, используя механизмы, предусмотренные ведомственной субординацией (жалобы по инстанциям и т.д.), можно добиться  приоритетного решения какого-то нетривиального вопроса.

В связи с последним важно отметить, что система требований и принципы обратной связи, существующие в системе МВД, не предусматривают оптимизации трудозатрат и компенсаторных механизмов в случае перегрузки работников.

То есть, если ваш случай нестандартный и требует большой отдачи от специалиста, вы можете добиться своего, но не «вопреки системе», а за счёт перегрузки конкретного участкового: благодаря его энтузиазму и доброй воле, или по причине страха перед умелым давлением.

Мы надеемся, что предоставленные нами сведения помогут гражданам лучше понять работу участкового и адекватнее действовать в ситуации общения с ним.

Мы также рассчитываем, что действующие сотрудникислужбы участковых уполномоченных и её ветераны поделятся с нами своими соображениями о фактическом и желаемом положении дел на местах и дополнят наши материалы.

Вернуться в раздел “Понятный участковый”

Источник: https://openpolice.ru/pages/ponyatnaya-policiya/ponyatnyj-uchastkovyj/chasto-zadavaemye-voprosy/

За все ответят участковые

Как привлечь участкового к ответственности?

05.02.2014 00:01:00

После стрельбы в московской школе депутаты решают вопрос об очередном ужесточении Уголовного кодекса

Фото с официального сайта МВД РФ

В следующий понедельник, ровно через неделю после расстрела учителя и полицейских в московской школе, Общественная палата планирует обсудить проблемы подростковой преступности.

Впрочем, на этот раз парламентарии не так единодушны в вопросе очередного ужесточения законов. Больше внимания уделяется информационному и психологическому полю, на котором сейчас вырастает молодое поколение.

Кроме того, по мнению экспертов, снова встает вопрос об эффективности института участковых уполномоченных.

На сайте Общественной палаты вчера появилось сообщение о намеченном на 10 февраля внеочередном заседании комиссии по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов. 

Собирается она для того, чтобы обсудить состояние подростковой преступности в стране и меры по воздействию на нее.

Повод понятен – преступление в одной из московских школ, где 3 февраля ученик, до сих пор бывший на хорошем счету, весьма хладнокровно расстрелял на глазах своего класса учителя географии, а потом вполне расчетливо отстреливался от приехавших за ним полицейских.

 Глава этой комиссии ОП РФ Анатолий Кучерена так определил задачу консультаций общественников с экспертами: «Сейчас для нас самое важное – понять, что происходит с нашими школьниками.

Это целый комплекс вопросов, который касается и законодательства, и правоприменительной практики, систем безопасности, а также определения зон ответственности сотрудников образовательных учреждений и родителей. В конечном счете это связано даже с компьютером и социальными сетями».

В этих словах Кучерены на самом деле конспективно отразился весь спектр мнений, которые и были высказаны публично по горячим следам трагедии в столичном районе Отрадное.

Стоит отметить, что вопреки обыкновению на этот раз в медийном пространстве оказалось, в общем-то, немного заявлений о необходимости тотального ужесточения законодательства, например, по распоряжению оружием или привлечению к уголовной ответственности несовершеннолетних.

Только лидер ЛДПР Владимир Жириновский отметился предложением все-таки понизить соответствующую возрастную планку в Уголовном кодексе РФ. Сейчас она начинается с 16 лет, но по отдельным тяжким и особо тяжким статьям УК РФ может последовать и с 14.

Глава думской фракции заявил Русской службе новостей: «Сейчас шестиклассник увидит, как можно стать знаменитым, и через пару лет сделает то же самое. Я предлагаю уголовную ответственность ввести с 12 лет. Сейчас он по полной получил бы, а получит чуть-чуть, потому что он несовершеннолетний. Максимум ему пять-шесть лет дадут».

Впрочем,  депутат из «Справедливой России» Дмитрий Горовцов не уверен, что ученику школы № 263, пришедшему в нее с оружием в руках, удастся отвертеться от по-настоящему серьезного наказания. По его словам, «убийство, захват заложников и покушение на жизнь должностного лица, находящегося при исполнении, – это все тянет на пожизненный, ну или как минимум на весьма многолетний срок». И действительно, статья 20 УК РФ за убийство и захват заложника разрешает привлекать именно с 14 лет.

Впрочем, Горовцов считает, что предложение Жириновского и само по себе не является правильным, потому что не стоит «единичный случай делать основанием для серьезных изменений закона».

По его мнению, сомнительны, скажем, и предложения ужесточить статью УК о плохом исполнении родительских обязанностей. Напомним, что накануне с такой идеей выступила лидер правозащитного движения «Сопротивление» член ОП РФ Ольга Костина.

«Мы находимся на первом месте в Европе по количеству убийств среди подростков. Но ужесточением наказаний или ужесточением оборота оружия мы не решим эту проблему.

Надо подумать о том, чтобы все-таки отвечали родители, которые научили подростка пользоваться оружием, не обратили внимания на его психологическое состояние. Это тот случай, когда статью в УК о несоблюдении родительских обязанностей стоило бы конкретизировать», – сказала она.

Проблема, правда, в том, что статья 156 УК РФ предусматривает наказание за это лишь тогда, когда имело место жесткое обращение с несовершеннолетним. А так за плохое воспитание детей взрослые никакой ответственности не несут. И трудно представить себе, как и кто данное преступное деяние вообще может доказать, сказал «НГ» тот же Горовцов.

Но вообще-то, уверен он, способы есть. Например, сообщил депутат, по сути дела, на каждом совещании в МВД или ГУВД Москвы «центральным вопросом становится работа участковых уполномоченных полиции», которая, напомним, больше всего и пострадала от предыдущих так называемых реформ милиции.

Теперь министр внутренних дел Владимир Колокольцев планирует через восстановление этого института вернуть доверие населения к полиции. А Горовцов отметил, что именно участковые могли бы, как и прежде, контролировать выполнение требований закона о домашнем хранении оружия.

«И никаких особых законодательных изменений для этого не надо, у полиции есть все силы и средства, чтобы это осуществить, надо только правильно расставлять приоритеты в работе», – заявил «НГ» депутат из СР.

При этом и он вместе со всеми остальными, кто уже высказался о происшествии со стрельбой в школе, потребовали изменить информационный фон на ТВ и в Интернете. Дескать, там засилье насилия.

Источник: http://www.ng.ru/politics/2014-02-05/1_uchastkovye.html

В рубахе парень

Как привлечь участкового к ответственности?

Страшная трагедия произошла в подмосковном Павловском Посаде — мужчина, страдающий психическим расстройством, как предполагают следователи, убил супругу и свел счеты с жизнью. Его неадекватное поведение уже давно ни для кого не являлось секретом, но никаких мер в отношении него не принималось. Между тем страх соседства с душевнобольными людьми, склонными к агрессии, знаком многим.

 Спонтанные угрозы, дебоши, крики. Про таких соседей говорят «с ним лучше не связываться», «не обращай внимания». Причины у недуга могут быть разные: врожденное отклонение, старческое слабоумие, сложные условия быта, последствия наркомании или алкоголизма. Как изолировать опасного соседа, пока от словесных угроз он не перешел к физическому насилию, порталу iz.ru рассказал столичный полицейский.

  

Участковый всё решит

Бывает так, что люди годами терпят невыносимые условия существования бок о бок с потенциальным маньяком. А все попытки решить проблему заканчиваются разговорами на кухне с другими соседями или друзьями — дескать, ситуация патовая, нужно жить и терпеть. Однако существует довольно четкий алгоритм решения этой проблемы. Начинать нужно с обращения в полицию.

«Многие бессмысленные и ужасные бытовые преступления происходят из-за того, что соседи не поставили в известность своего участкового о том, что рядом проживает неадекватный товарищ», — рассказывает опытный столичный участковый (имя по его просьбе не разглашается).

Каждому представителю самой близкой к населению службы полиции за свою практику приходится общаться с десятками, если не сотнями неуравновешенных людей. По интернету гуляют копии смешных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел — в них заявители просят принять полицию меры к инопланетянам, прекратить их облучение неведомыми науке лучами, излагают другие фантастические истории.

«Думаю такие документы не фейк, сам рассматривал такие и выносил решение по ним. Смешно было только сначала. За каждой такой бумагой стоит чья-то болезнь, от которой страдает не только заявитель, а его родственники и соседи», — говорит офицер.

У участкового достаточно полномочий, чтобы предотвратить беду, если пострадавшие обращаются, например, с заявлением об угрозе убийством (статья 119 УК РФ).

«Распространенный случай, когда один житель набрасывается на другого, демонстрирует нож, топор, охотничье или травматическое оружие. Такие действия в случае, если потерпевший реально воспринимает угрозу для своей жизни, образуют состав преступления», — говорит участковый.

Возбудить дело удается не всегда — частенько ссоры имеют систематический и обоюдный характер. Но в любом случае проводится проверка.

«Я опрашиваю соседей, самого виновника инцидента и потенциальную жертву. Если становится ясно, что человек не дружит с головой, я ставлю в известность психоневрологический диспансер. Причем даже в случае, если юридически не удается привлечь его к уголовной ответственности», — говорит наш собеседник.

После официального сигнала агрессор ставится на учет в полиции как дебошир, а копии отказного материала направляются в местный ПНД. Это же касается и тех, кто забрасывает участковых бредовыми заявлениями о пришельцах.

«Сотрудники медучреждения обязаны навестить этих людей, как минимум провести беседу с ними. А если они представляют опасность для себя или окружающих — госпитализировать», — говорит он.

С его слов, в таких сложных вопросах проще действовать единым фронтом с родственниками.  

«Иногда родные не знают о том, что их отдельно проживающий близкий тронулся умом и терроризирует соседей. В моей практике были такие случаи. Связался с ними, те приехали, сами поместили человека в стационар — по закону они вправе это сделать через суд даже против воли самого больного. И проблема была решена бескровно», — рассказывает полицейский.

Халатность властей наказуема

Сегодня система устроена так, что если участковый не отреагировал на сигнал об агрессоре, оставил людей в опасности, ему придется отвечать за последствия. Причем не только увольнением, но и свободой.

Яркой иллюстрацией этой практики стало уголовное дело в отношении полицейских из Ярославской области — им инкриминируют халатность.

Летом 2016 года они получили сообщение о том, что 52-летний житель поселка Козьмодемьянска бросается на людей с топором. Адекватной реакции от блюстителей порядка не последовало.

Спустя несколько дней он вновь набросился на соседок с топором — трех покалечил, одна женщина скончалась. Психопата могли изолировать раньше, тогда последствий можно было бы избежать.

«Многие коллеги оправдываются тем, что у них недостаточно полномочий, но это лукавство, — рассуждает блюститель порядка. — Бывает так, что адекватный, казалось бы, человек совершает опасные вещи, например, в пьяном виде.

Я не медик, не знаю, белая у него горячка или другое заболевание… Но если уж сигнал поступил, а за человеком, к примеру, числится оружие — я его всегда изымаю. Бывает, что потом жалуются, называют мои действия незаконными.

Но ни разу меня за такие действия никто не наказал. Все понимают, в таком деле лучше перебдеть».

Люди в белых халатах

У душевно больных людей часто случаются рецидивы, и сотруднику правоохранительных органов это тоже хорошо знакомо.

«Был случай, когда пришлось поместить в стационар женщину — вела себя неадекватно, угрожала соседям. Она отлежалась со своим диагнозом в больнице и вернулась. Через два дня опять случился инцидент. Пришлось вызвать бригаду неотложной психиатрической помощи. В тот же день она отправилась в психбольницу», — говорит собеседник портала iz.ru.

Психиатрические бригады — частый гость в околотках. Дежурный или участковый уполномоченный вызывает их в случае, если есть основания полагать, что у задержанного имеется профильное заболевание.

«Они не всегда забирают буйных, если те пьяны, списывают поведение на обычный алкогольный дебош. Но тем не менее бумагу о выезде нам оставляют. Эти документы также копируются и отправляются в диспансер по месту жительства», — говорит участковый.

Когда система дает сбой

Однако система принудительного помещения в психиатрический стационар дает сбой даже сегодня. Известны случаи, когда с помощью судебной медицины проворачивали свои схему черные риелторы. Впрочем, к таким авантюрам прибегают и родственники в борьбе за желанные квадратные метры или долгожданное наследство.

«Нужно всегда опрашивать соседей в случаях, когда речь идет о том, чтобы подключить к конфликту медиков. Иногда дети или внуки лукавят, завышая степень общественной опасности, которую представляют сварливые старики, например. Каждый случай индивидуален. Человек не должен пострадать от оговора», — рассказывает участковый.  

Ошибка правоохранительной системы, суда и психиатрической медицины может дорого обойтись человеку. В частности, в 2014 году судебная коллегия по административным делам Мосгорсуда отменила решение Симоновского райсуда о законности госпитализации в стационар горожанина.

«Основанием для принудительной госпитализации послужило заключение комиссии врачей от 17 июня 2011 года, которым установлено, что недобровольная госпитализация А.

обусловлена злобно-напряженным эффектом, импульсивностью, агрессией к родителям, бредовыми идеями отношения, отсутствием критики к состоянию. Доказательств, подтверждающих обоснованность данного заключения, представителем ПКБ № 1 им. Н.А.

Алексеева не представлено», — говорилось в решении вышестоящей инстанции.

А в октябре 2017 года суд в Чите взыскал с Минфина России 20 тыс. рублей за незаконное помещение в психушку местного жителя Николая Лиханова.

Он по характеру напористый человек с активной гражданской позицией — добивался встречи с представителями различных инстанций по вопросам нарушений в сфере ЖКХ. В частности, добивался встречи с главой региона.

Чиновникам его поведение показалось неадекватным, поэтому в один прекрасный день за ним приехал наряд полиции, и он был помещен в психиатрический стационар.

«Человек даже не был привлечен к административной ответственности, но тем не менее к нему домой пришли вооруженные полицейские и увезли в психбольницу.

Суд рассмотрел ходатайство медучреждения, в котором содержались данные о том, что Николай якобы может представлять опасность для себя и окружающих, и санкционировал его стационарное лечение против его воли», — рассказал юрист организации «Зона права» Роман Сукачев, представлявший интересы Лиханова.

Решение было обжаловано прокуратурой и представителями активиста в Забайкальском краевом суде. Инстанция встала на сторону Лиханова и признала решение нижестоящего суда незаконным. За 23 дня, проведенных в психбольнице, судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда взыскала с Минфина России 20 тыс. рублей.

Источник: https://iz.ru/705666/ivan-petrov/v-rubakhe-paren

Прав-помощь
Добавить комментарий