Кто должен устанавливать трудовые отношения, прокуратура или суд?

О районе | администрация засвияжского района

Кто должен устанавливать трудовые отношения, прокуратура или суд?

Засвияжский район имеет богатое историческое наследие.

Листая страницы истории по старым выцветшим фотографиям можно увидеть, как менялся район, узнать об интересных фактах и событиях, о жизни людей, оставивших заметный след в жизни нашего района и города.

История Засвияжья начинается со времен основания Симбирска. В 1648 году конными казаками из города Свияжска была основана Свияжская слобода, в которой находилась Богоявленская церковь, одна из самых древних каменных церквей в Симбирске.

P В 1673 году между реками Свияга и Грязнуха была основана деревня Вырыпаевка (названа по имени братьев Сидора и Андрея Вырыпаевых). В 19 веке слобода была переименована в Конно-Подгородную и перешла на левую сторону реки. Здесь по проекту частного архитектора Симбирской удельной конторы Бенземана и при содействии Симбирского губернатора Н.М.

Булдакова было построено удельное училище – будущий детский приют (сейчас административное здание ОАО «Автодеталь-Сервис»).

Ульяновский aвтомобильный завод 60-е гг.

Главный конвейер УАЗ 60-е гг

Вплоть до 40-х годов XX века большая часть Засвияжья представляла собой пустырь.

Застройка района, каким ульяновцы могут видеть его в настоящее время, началась с возведения в 1941 году здания Ульяновского Автомобильного завода, который был собран из доставленных в город частей Московского завода имени Сталин, первым директором которого был П. И. Шварцбург. Все последующие годы жизнь Засвияжья неразрывно связана с этим заводом.

Строительство УАЗа

Засвияжье 1943г

Спустя четыре года рядом с этим предприятием была отстроенная первая улица — Автозаводская, на которой были возведены первые в районе кирпичные дома.

Улица Автозаводская

В 1948 году в Засвияжье сдана первая школа-восьмилетка ЂЂЂ37 на 400 мест. Она располагалась в здании барачного типа. Ее первым директором был Н.В.Аристов.

Первая школа восьмилетка Засвияжского района на ул. Автозаводской

Первая больница Засвияжья 1944 г.

Для нужд завода в районе были построены ТЭЦ-1 (введена в строй 1 января 1947 года), введен в эксплуатацию бетонный завод (в настоящее время — ОАО «Ульяновский завод ЖБИ-1″), построен кирпичный завод в Вырыпаевке (с 1951 года — Ульяновский комбинат строительных материалов), продукция которых была просто необходима для строительства и наращивания мощностей автозавода. В 1944 году Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР на базе Ульяновской МТМ и МТС был организован Ульяновский мотороремонтный завод (в настоящее время ОАО «Автодеталь-сервис»), первым директором которого стал С. И. Новохатский. В настоящее время — одно из стабильно работающих предприятий.P

В 1951 году стартовало строительство Радиолампового завода — в это время началось освоение той части Засвияжья, где сегодня расположена улица Октябрьская. Спустя десятилетие там развернулось строительство здания Ульяновского Автовокзала, которое было возведено в канун 100-летия Ленина.

Автовокзал

Засвияжский район начинается с улицы Московское шоссе, которая пересекает всю его территорию. В 1952 году было построено здание завода УЗТС, рядом с которым в последующие несколько лет отстроился новый микрорайон.

Строительство завода тяжелых и уникальных станков

Ульяновский завод тяжёлых и уникальных станков

В 1956 году на базе производственной кооперативно-промысловой артели имени В. И. Ленина был создан Ульяновский химический завод (в настоящее время ОАО «Эластомер»).

Летом 1963 года был возведен первый крупнопанельный дом, а в январе 1964 года в районе был построен десятый такой дом.

В 1966 году были основан Ульяновский механический завод (ОАО «УМЗ»), первым директором которого был А. И.

Иоффе, и Ульяновский завод «Гидроаппаратуры» (в настоящее время — ОАО «Гидроаппарат»), первая продукция которого выпущена в 1970 году — к 100-летию со дня рождения В. И. Ленина.

Завод гидроаппаратуры 70-е гг.

PВ 1976 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в городскую черту Ульяновска была включена вся территория Вырыпаевки. Годом позже был организован уникальный совхоз «Тепличный», в теплицах которого круглый год выращиваются зелень и овощи для горожан.

Засвияжский район города Ульяновска был официально образован 23 мая 1962 года, а его застройка началась в послевоенные годы — в середине 40-х годов XX века. В границы района входят населенные пункты: сёла Баратаевка, Кротовка, Отрада, Арское, поселок Лесная Долина, деревня Погребы.

Фото района

За пятьдесят лет на территории Засвияжья усилиями ульяновских строителей был возведен практически новый город, и сегодня его площадь составляет 38 тыс. кв. м., численность населения (по состоянию на 01.01.2012г.) -219,2 тыс. человек. За этот небольшой промежуток времени район стал крупнейшим промышленным районом города Ульяновска.

Детская площадка

Дважды герой Советского Союза генерал-майор авиации Полбин Иван Cемёнович

Условно всю территорию Засвияжья принято делить на Ближнее и Дальнее. В Дальнем Засвияжье расположены 9-ти и 15-ти этажные кирпичные дома новых серий. В старой части района находятся жилые комплексы, построенные до распада СССР.

Сегодня Засвияжье – активно развивающийся район. Здесь возводятся новые жилые комплексы, развивается инфраструктура, ведется строительство социально-значимых объектов, спортивных сооружений, благоустраиваются улицы, парки, дворовые территории, создаютсяP все условия для комфортного проживания жителей района.

Так создаются новые страницы истории Засвияжского района.

Источник: http://admin-zasv.ru/123-2/прокуратура-разъясняет/

Вс рф разъяснит особенности регулирования труда работающих у физических лиц и микропредприятий работников

Кто должен устанавливать трудовые отношения, прокуратура или суд?

Несмотря на то что действующее законодательство содержит запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения (ст. 15 Трудового кодекса), и устанавливает ответственность за его несоблюдение, равно как и за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора (ч. 4 ст. 5.

27 КоАП), практика показывает, что отношения между работниками и работодателями – физическими лицами и субъектами малого предпринимательства нередко оформляются с нарушениями или вовсе не оформляются официально. Особенно в таких сферах, как торговля, бытовое обслуживание, строительство и ремонт.

“Это лишает работников предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций, а также возможности полноценной защиты трудовых и связанных с ними социальных прав, права на пенсионное обеспечение.

Они лишены возможности пользоваться правом на надлежащие условия труда, оплачиваемый отпуск, выходные и праздничные дни”, – отметил судья Верховного Суда Российской Федерации Михаил Жубрин, представляя вчера на заседании Пленума проект разъяснений Суда по применению закрепленных в ТК РФ особенностей регулирования труда лиц, которые работают у работодателей – физических лиц (как являющихся, так и не являющихся ИП) и субъектов малого предпринимательства, отнесенных к микропредприятиям (гл. 48, гл. 48.1 ТК РФ). Рассмотрим наиболее значимые положения соответствующего проекта Постановления Пленума ВС РФ (далее – Проект; текст документа имеется в распоряжении портала ГАРАНТ.РУ).

Во-первых, Суд прямо указывает на то, что за разрешением индивидуального трудового спора работники всех трех указанных категорий работодателей вправе обращаться непосредственно в суд, то есть обязанности соблюдать досудебный порядок урегулирования споров у них нет. В настоящее время суды толкуют норму ст.

308 ТК РФ, где говорится о том, что индивидуальные трудовые споры, не урегулированные работником и работодателем – физическим лицом, не являющимся ИП, самостоятельно, рассматриваются в суде, как требование об обязательном соблюдении досудебного порядка и возвращают на этом основании работникам их исковые заявления или оставляют их без рассмотрения.

Отмечается также, что работники, обратившиеся в суд с вытекающими из трудовых отношений требованиями, в том числе о невыполнении либо ненадлежащем выполнении условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты судебных расходов. Причем это правило действует и случае частичного или полного отказа в удовлетворении этих требований.

Важные разъяснения касаются определения момента начала течения срока для обращения в суд с заявлением о разрешении трудового спора [длительность сроков различается в зависимости от предмета спора и определяется по общим правилам ст. 392 ТК РФ. – ГАРАНТ.РУ].

Так, для определения этого момента в случае, если заявлено требование о признании трудовыми отношений, возникших на основании гражданско-правового договора или фактического допущения к работе, необходимо, по мнению ВС РФ, устанавливать не только дату подписания договора или допуска к работе соответственно, но и день, когда лицо узнало о нарушении своих трудовых прав – например, обратилось к работодателю с требованием о выплате зарплаты, предоставлении отпуска, составлении акта о производственной травме и т. д. и получило отказ.

Начало течения срока для обращения в суд определяется исходя из того, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, и в случае, если в суд обращается не он сам, а прокурор или профсоюз, отмечается в Проекте.

Кроме того, Суд подробно поясняет, какие обстоятельства должны рассматриваться судами в качестве уважительных причин пропуска срока на обращение в суд при принятии решения о возможности его восстановления. К ним, помимо болезни работника, нахождения его в командировке, невозможности подачи заявления в суд в силу обстоятельств непреодолимой силы и т. д.

, предлагается относить факт обращения работника в нарушение правил подсудности в другой суд (при условии, что изначально предусмотренные ст.

392 ТК РФ сроки были соблюдены), а также в прокуратуру или государственную инспекцию труда – если на основании поданного заявления работодателю было предписано устранить нарушения, вследствие чего работник правомерно ожидал восстановления своих прав.

Поскольку значительная часть споров, возникающих между работниками и работодателями – физическими лицами или микропредприятиями, связана с необходимостью установления факта наличия или отсутствия между ними трудовых отношений, особое внимание в Проекте уделено порядку доказывания этого факта.

ВС РФ отмечает, что существование трудовых отношений между сторонами спора может быть подтверждено любыми отвечающими требованиям процессуального законодательства (ст. 55, ст. 59, ст.

60 Гражданского процессуального кодекса) доказательствами: письменными доказательствами, свидетельскими показаниями, материалами аудио- и видеозаписи и др.

Очень подробно разъяснено, какие документы относятся к письменным доказательствам (кадровые документы, зарплатные ведомости, хозяйственные акты и документы по охране труда, составляемые или подписываемые работником, переписка сторон, в том числе по электронной почте, и т. д.).

В связи с тем, что на практике трудовые договоры чаще всего подменяются договорами возмездного оказания услуг, Суд посчитал необходимым привести в Проекте критерии их разграничения.

Отмечается, например, что для трудового договора определяющим является процесс исполнения определенной трудовой функции, а не необходимость выполнения конкретной разовой работы.

При этом работник в отличие от исполнителя по договору оказания услуг не является самостоятельным хозяйствующим субъектом и не несет рисков, связанных с осуществлением труда, так как работает под контролем работодателя.

Отдельный блок разъяснений касается случаев ненадлежащего оформления трудовых договоров.

Так как законодательством установлено, что при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя даже не оформленный в письменной форме договор считается заключенным (ст.

67 ТК РФ), суды должны исходить из презумпции наличия в таких случаях трудовых отношений, указывает ВС РФ. Доказательства их отсутствия должен представить работодатель – именно он, по мнению Суда, несет бремя доказывания в данном споре.

Не менее важной является позиция по поводу определения размера заработной платы, подлежащей взысканию с работодателя, по требованию работников, трудовые отношения с которыми не оформлены надлежащим образом.

ВС РФ полагает, что при отсутствии письменных доказательств, подтверждающих размер зарплаты работника, суды вправе определить его, основываясь на сведениях об обычном заработке работников соответствующей квалификации в данной местности, а при невозможности установления величины последнего – исходя из размера минимальной заработной платы в конкретном регионе.

Заключительные положения Проекта посвящены порядку рассмотрения судами вопросов, возникающих по поводу признанных сторонами трудовых отношений, – об обоснованности заключения срочного трудового договора, правомерности внесения работодателем условий трудового договора в одностороннем порядке, включения в трудовой договор дополнительных оснований его прекращения и др.

Несмотря на то что Проект был отправлен на доработку редакционной комиссией, можно предположить, что кардинально он вряд ли изменится, так как никаких существенных замечаний к нему нет ни у представителей судейского сообщества, ни у профильных ведомств: Минюста России и Генеральной прокуратуры РФ.

Источник: http://www.garant.ru/news/1196949/

Прокурор разъясняет: установление в суде факта трудовых отношений

Кто должен устанавливать трудовые отношения, прокуратура или суд?

Трудовой кодекс РФ устанавливает два возможных варианта возникновения трудовых отношений между работодателем и работником: на основании заключенного в установленном порядке между сторонами трудового договора либо на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Признание сложившихся гражданско–правовых отношений трудовыми, осуществляется судом общей юрисдикции на основании искового заявления, поданного работником. Надлежащим ответчиком по такому спору является лицо, с которым, по мнению истца, у него имелись трудовые отношения (то есть работодатель).

Сам факт наличия между сторонами трудовых отношений порождает множество взаимных прав и обязанностей.

Поэтому помимо основного требования о признании имевших место отношений трудовыми, можно также потребовать от ответчика исполнения ряда обязанностей работодателя – например, заключить с истцом письменный трудовой договор, внести в его трудовую книжку соответствующую запись о трудоустройстве и/или об увольнении, оплатить фактически отработанное истцом время, выплатить заработную плату за время вынужденного прогула и т.д.

На споры об установлении факта трудовых отношений не распространяется правило статьи 392 ТК РФ о трехмесячном сроке для подачи искового заявления по трудовому спору.

Подача исковых заявлений по рассматриваемой категории споров, как вытекающих из трудовых отношений, государственной пошлиной не облагается (п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ). Обязательный досудебный порядок разрешения споров об установлении факта трудовых отношений действующим законодательством не предусмотрен.

Для удовлетворения исковых требований необходимо представить суду доказательства того, что отношения истца и ответчика имеют признаки трудовых. Эти признаки перечислены в статьях 15 и 56 ТК РФ, устанавливающих понятия трудовых отношений и трудового договора.

В частности, нужно доказать, что истец (работник) был фактически допущен ответчиком (работодателем) к выполнению трудовой функции, выполнял ее регулярно, подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка, однако в нарушение закона трудовой договор с ним заключен не был. При непредставлении или недостаточности таких доказательств в удовлетворении требования будет отказано.

Если в распоряжении истца имеются какие-либо документы, подписанные им и ответчиком, так или иначе подтверждающие наличие между ними трудовых отношений (например, приказ о направлении в командировку, лист ознакомления с локальными актами и т.д.), копию такого документа стоит приложить к иску.

Суд вправе отказать в признании факта трудовых отношений на основании таких документов, если они содержат недостаточно информации об ответчике и не позволяют идентифицировать его.

Желательно, чтобы в представляемых в суд документах, помимо наименования организации, были указаны ее организационно-правовая форма, местонахождение, имелась ее печать, подпись руководителя и т.д.

Доказательством наличия трудовых отношений также могут быть документы контролирующих органов, в которых истец фигурирует в качестве работника ответчика.

Если между истцом и ответчиком был заключен договор подряда, который истец требует признать трудовым, в исковом заявлении целесообразно указать на критерии отличия двух договоров.

Во-первых, цель договора подряда – получение конкретного результата, а не выполнение работы как таковой. Во-вторых, подрядчик остается самостоятельным хозяйствующим субъектом и действует на свой риск.

По трудовому договору работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию, включается в состав персонала, подчиняется режиму труда, установленному у работодателя, работает под контролем и руководством работодателя, не несет риска, связанного с трудом.

Решение суда, которым иск работника об установлении факта трудовых отношений удовлетворен, является основанием для внесения записи о работе в трудовую книжку о приеме на работу в соответствующей должности, выплаты заработной платы (если такое требование было заявлено).

Обращаться в суд с иском об установлении факта трудовых отношений граждане могут самостоятельно либо с помощью прокурора, написав соответствующе заявление в прокуратуру по месту регистрации организации или предпринимателя, у которого он работает (работал). К заявлению, также как и в суд, необходимо приложить все имеющиеся документы, подтверждающие трудовые отношения.

Старший помощник прокурора Камчатского края по взаимодействию
со СМИ, общественностью и правовому обеспечению

советник юстиции                                                                          Л.В.  Шунина

Источник: http://kamprok.ru/prokuror-razyasnyaet-ustanovlenie-v-sude-fakta-trudovyh-otnoshenij/

Соблюдение прав граждан на оплату труда

Кто должен устанавливать трудовые отношения, прокуратура или суд?

Выплата заработной платы:

В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Ответственность за невыплату заработной платы:

1) Административная ответственность – предусмотрена статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства о труде и об охране труда.

2) Уголовная ответственность – предусмотрена статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации – невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

3) Материальная ответственность – предусмотрена статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации в виде уплаты работодателем процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В случае невыплаты (несвоевременной выплаты) работодателем заработной платы Вы имеете право обратиться:

1) В Государственную инспекцию труда Омской области (официальный сайт http://git55.rostrud.ru).

2) В Следственное управление Следственного комитета России Федерации по Омской области с заявлением о привлечении к уголовной ответственности работодателя в случае частичной невыплаты свыше 3 месяцев, а также в случае полной невыплаты свыше 2 месяцев или выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда заработной платы и иных социальных выплат (официальный сайт http://www.su.omsk.ru/).

3) В суд с заявлением о взыскании заработной платы самостоятельно либо через прокуратуру (официальный сайт Омского областного суда http://oblsud.oms.sudrf.ru/, на котором размещены образцы заявлений в суд и порядок их подачи).

В случае отрицания работодателем факта трудовых отношений с конкретным лицом, при отсутствии их оформления надлежащим образом, необходимо решать в судебном порядке вопрос об установлении юридического факта трудовых отношений, признании трудового договора заключенным, либо признании трудовых отношений сложившимися, обязании работодателя оформить трудовые отношения, после чего самостоятельно либо посредством прокурорского вмешательства взыскивать с работодателя причитающиеся денежные средства. В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ судом может быть установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения и к таким отношениям применяются положения трудового законодательства.

4) В органы прокуратуры – по всем вопросам связанным с нарушением Ваших прав на своевременное вознаграждение за труд (обратиться в органы прокуратуры можно в том числе через «Интернет-приемную»). 

Ваше обращение будет рассмотрено прокуратурой Омской области либо иными уполномоченными государственными органами при соответствующем контроле со стороны прокуратуры.

При заполнении бланка обращения, согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Вам необходимо указать свою фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения, а также изложить суть предложения, заявления или жалобы. В случае отсутствия указанных обязательных реквизитов обращение будет оставлено без ответа.

Без рассмотрения по существу поставленных вопросов останется письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

Обращаем Ваше внимание на недопустимость злоупотребления правом на обращение в государственные органы и предусмотренную законодательством ответственность в этой сфере общественных отношений. В случае, если в обращении указаны заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с его рассмотрением, могут быть взысканы с автора.

Ответ на обращение будет направлен по указанному Вами почтовому или электронному адресу.

Просим Вас руководствоваться указанными требованиями законодательства,  внимательно заполнить все предложенные реквизиты и четко формулировать суть обращения. Это значительно ускорит рассмотрение Вашего обращения по существу.

Кроме этого информируем Вас, что помимо представленного способа обращения в прокуратуру Омской области посредством сети «Интернет», Вы можете направлять свои письменные предложения, заявления, жалобы (с вложением документов, необходимых для их рассмотрения) по адресу: 644099, г. Омск, ул. Ленина, 1.

Задуматься о последствиях получения заработной платы в «конверте» следует уже сегодня

В том случае, если трудовые отношения с работодателем не оформлены, либо если в официальных документах отражается лишь часть фактической зарплаты – Вы стали жертвой практики выплаты «зарплаты в конверте».

Для отдельных работодателей подобная практика стала обыденным делом.

Основная причина нелегальных выплат заработной платы – нежелание работодателей платить налоги и исполнять обязанности, возложенные на них трудовым законодательством.

При таком положении дел заработная плата фактически делится на две части – та, которую выплачивают официально и вторая, как правило, большая часть, выплачивается работнику «в конверте».

Для органов прокуратуры, контроля (надзора), правоохраны наибольшую сложность представляет вопрос установления фактов подобной выплаты. С определенными трудностями доказывания придется столкнуться и в суде.

В связи с этим НУЖНО:

– своевременно информировать государственные инспекции труда, налоговые органы о сложившейся на предприятии незаконной практике

выплаты зарплаты;

– направлять соответствующую информацию в органы прокуратуры, в том числе через специально созданные рубрики на сайтах прокуратур

субъектов в округе в сети Интернет;

при наличии на предприятиях профсоюзных организаций, подключить их к решению проблемы.

Следует помнить, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором.

При этом Вы, как работник, не всегда можете самостоятельно установить, использует ли работодатель схему выплаты «серой» заработной платы либо нет.

В судебных заседаниях исследовались случаи, когда работники расписывались в ведомостях, пребывая в полной уверенности, что их заработная плата выплачивается официально. Однако при оформлении, например, пенсий, оказывалось, что у них отсутствуют пенсионные накопления за период работы в той или иной организации.

В связи с этим ВАЖНО:

Знать, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за

соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при

увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Соглашаясь на выплату «серой» заработной платы, Вы тем самым подвергаете себя определенным рискам:

– не получить заработную плату в случае конфликта с работодателем;

– при нахождении в отпуске Вам не будет сохранен положенный
средний заработок;

– неполучить в полном объеме пособие по беременности и родам, поуходу за ребенком, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

– лишиться части социальных гарантий, связанных с сокращением, простоем, обучением и прочими жизненными ситуациями.

Кроме того, с Вашей зарплаты не будут в полном объеме осуществляться отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Выражаем благодарность за Вашу активную гражданскую позицию.

Версия для печати

Источник: http://prokuratura.omsk.ru/Observance_of_human_civilian_labor/

Статья старшего прокурора отдела А.Ю.Францифорова в правовом научно-практическом журнале «Законность» № 5 за 2017 год

Кто должен устанавливать трудовые отношения, прокуратура или суд?

Компетенция органов контроля и надзора в сфере защиты прав работников, с которыми заключены гражданско-правовые договоры

Органы прокуратуры, государственные инспекции труда при осуществлении надзорной и контрольной деятельности в сфере соблюдения трудового законодательства регулярно выявляют различные виды нарушений трудовых прав граждан.

Среди указанных фактов достаточно распространены случаи ненадлежащего оформления либо неоформления трудовых отношений.

В подобных ситуациях работник находится в ущемленном положении.

Это связано с невозможностью воспользоваться предусмотренными законом правами и гарантиями в части: создания профсоюза либо вступления в него, участия в социальном страховании, указанные отношения могут быть расторгнуты работодателем в любое время[1], сложностью в доказывании факта трудовых отношений при нарушении прав работника и т.п. В подобных ситуациях устанавливается «хозяйская власть» работодателей и существенно ограничивается социальная защищенность работников.[2]

Приведенные признаки характерны для трудовых отношений, получивших в теории наименование «неустойчивая (ненадежная)» занятость[3], а процесс замещения традиционных трудовых отношений указанными формами – «прекаризация»[4].

Подобная неполноценная гарантия характерна, в том числе, и для трудовых отношений, завуалированных под гражданско-правовые. Так, зачастую юридические лица и индивидуальные предприниматели оформляют со своими работниками, вместо трудовых, договоры, предусмотренные ГК РФ.

В отечественной теории понятие договор используется в нескольких значениях: а) сделка – основание возникновения соответствующих отношений между сторонами; б) непосредственно данные отношения в совокупности взаимных прав и обязанностей их сторон; в) документ, в котором зафиксированы факт заключения указанной сделки, а также модель надлежащего поведения сторон при исполнении взятых на себя обязательств.[5]

В настоящее время в федеральном законодательстве трудовые отношения противопоставляются гражданско-правовым.

Так, согласно ст.11 Трудового кодекса РФ, если отношения возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми, к ним применяются положения трудового законодательства. То есть, в данном случае трудовые и гражданско-правовые отношения не признаются в качестве части и целого.

Аналогичное противопоставление трудовых отношений гражданско-правовым закреплено в ст.ст.15,16,19.1 Трудового Кодекса РФ.

Кроме того, согласно ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, помимо прочего, предусмотрена ответственность за заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. То есть, в данном случае гражданско-правовые отношения также противопоставляются трудовым.

Контрольно-надзорные органы регулярно выявляют случаи урегулирования физическими и юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) посредством гражданско-правовых договоров отношений, имеющих признаки трудовых. В данном случае речь идет о документе, который, озаглавлен в качестве одной из разновидностей гражданско-правового договора.

При этом указанное физическое лицо может считать и настаивать на том, что фактически между ним и другой стороной (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем) существуют трудовые отношения. Обычно контрольно-надзорные органы сталкиваются с подобной ситуацией при рассмотрении обращений данных лиц о нарушении их трудовых прав.

Кроме того, возможны ситуации, когда у сотрудников данных органов, еще до получения сведений о мнении указанных физических лиц возникают обоснованные подозрения в том, что с помощью оформления гражданско-правового договора завуалированы трудовые отношения. Указанные факты могут выявляться при проведении плановых проверок организаций либо при внеплановых проверках по другим вопросам, в ходе которых становится известно о подобных «сомнительных» гражданско-правовых договорах.

Как указано выше, федеральным законодателем для защиты интересов работников запрещено заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между ними и работодателями.

Между тем, для реальной защиты прав работников, помимо самого указанного запрета необходим работающий механизм его исполнения, поскольку реализация любого права «должна быть обеспечена определенными правовыми средствами, в противном случае данное право не может быть признано правом действующим»[6].

Это особенно актуально в связи с тем, что, встречая подобные ситуации, сотрудники контрольно-надзорных органов сталкиваются с необходимостью решения ряда задач для обеспечения интересов прав указанных физических лиц.

Среди указанных задач – первая – определение компетенции.

Если представитель проверяемой организации опровергает мнение физического лица, с которым заключен гражданско-правовой договор, о фактическом наличии трудовых отношений, то в данном случае имеет место индивидуальный трудовой спор, понятие которого дано в ст.381 ТК РФ. Согласно ст.

391 ТК РФ органами, уполномоченными на разрешение индивидуальных трудовых споров, являются комиссии по трудовым спорам и суды, которые вправе устанавливать наличие трудовых отношений.

Таким образом, в подобных ситуациях у сотрудников органов надзора и контроля могут возникнуть сомнения относительного того, могут ли они проводить дальнейшую проверку данных фактов и рассматривать вопрос о принятии мер реагирования.

В декабре 2013 г. необходимую ясность по указанному вопросу внесло дополнение Трудового кодекса РФ статьей 19.1, согласно которой признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми (против воли работодателя) может осуществить лишь суд.

Вместе с тем, согласно той же ст.19.1 ТК РФ соответствующее гражданское дело может быть возбуждено не только на основании искового заявления работника, но также и на основании материалов (документов) государственной инспекции труда, иных органов и лиц, обладающих необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.

45 ГПК РФ указанными полномочиями также наделены прокуроры, которые вправе направить в суд заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если последний по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Кроме того, прокурор имеет право на основании обращения к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе, в сфере трудовых (служебных) и иных непосредственно связанных с ними отношений, направить в суд заявление в его интересах.

Таким образом, прокуроры и государственные инспекторы труда могут проводить контрольно-надзорные мероприятия по проверке факта наличия трудовых отношений с целью рассмотрения вопроса о последующем обращении в суд в интересах работников.

При этом важно определить, в каких случаях указанные должностные лица обязаны использовать данное полномочие.

Во-первых, следует учесть, что обращению в суд предшествует стадия проверочных мероприятий по установлению факта трудовых отношений и сбора необходимой доказательственной базы.

Для гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, сбор доказательств является неосуществимой задачей. По этой причине прокурору гражданским процессуальным законодательством предоставлено безусловное право на защиту в суде интересов данной категории лиц.

Таким образом, в каждом случае, когда прокурор получает информацию о том, что с подобным гражданином заключен гражданско-правовой договор, но фактически могут иметь место трудовые отношения, и, если это необходимо для защиты интересов данного гражданина, следует провести проверку для решения вопроса о возможности обращения в суд. Аналогичным образом необходимо поступать и должностным лицам государственной инспекции труда, учитывая при этом ограничения, установленные законодательством о порядке контрольно-надзорных мероприятий.

В случае, когда работник имеет возможность самостоятельно обратиться в суд, необходимо учитывать следующее.

Одним из основных трудовых прав является право на оплату труда, что закреплено в основном законе страны – Конституции РФ (ст.37). Кроме того, на исключительность данного права указано в ведомственных нормативно-правовых актах.

Источник: http://www.sarprok.ru/speech/statya-starshego-prokurora-otdela-ayufranciforova-v-pravovom-nauchno-prakticheskom-zhurnale

Работодатель судится с работником: последние тенденции судебной практики по рассмотрению трудовых споров

Кто должен устанавливать трудовые отношения, прокуратура или суд?

С трудовыми конфликтами приходится иметь дело практически любой компании. Надо заметить, что правовое регулирование этой отрасли права достаточно подвижно само по себе и не лишено значительной социально-политической составляющей.

А анализ судебной практики не дает работодателю алгоритм действий на все случаи жизни.

Все это компаниям следует учитывать в работе независимо от отрасли, размера бизнеса и выручки, ведь проверки и вовремя не погашенные конфликты между организацией и работником могут нанести серьезный урон экономической деятельности.

Об этом и многом другом говорили эксперты в последних числах июня на ежегодной конференции «Трудовое право — 2019: сложные вопросы, тенденции и практика», организованной ИД «Коммерсантъ». В материале мы расскажем о выступлениях, посвященных последним тенденциям в рассмотрении судами трудовых споров.

О последних тенденциях судебной практики по трудовым спорам рассказала Кристина Тимошенко, партнер Адвокатского бюро «Андрей Городисский и Партнеры».

Как мы знаем, пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске. При этом процессуальный закон, в частности ч. 6 ст. 152 Гражданского процессуального кодекса РФ, разрешает судам не рассматривать по существу спор, если ответчиком заявлено ходатайство о пропуске сроков в предварительном судебном заседании.

Если суд не считает, что причины пропусков были уважительными, то отказывает в иске на том основании, что пропущен срок, именно в предварительном судебном заседании.

В связи с тем, что конкретный перечень уважительных причин законом не установлен, суды оценивают совокупность причин и смотрят, действительно ли эти причины могли повлиять на возможность обращения работника в суд в установленные сроки.

Трудовая инспекция как уважительная причина

До недавнего времени такие причины, как обращение в трудовую инспекцию, в прокуратуру, равно как и досудебные претензии к работодателю, не рассматривались судами в качестве уважительных. Суды придерживались такой позиции по причине того, что ни ГИТ, ни прокуратура не являются органами, которые рассматривают индивидуальные трудовые споры.

Зерно сомнения в том, что это единственно верная позиция, посеяло постановление Пленума ВС РФ от 29.05.

2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

На это постановление широкая общественность не сразу обратила внимание, видимо, исходя из предположения, что оно касается только узкого круга работодателей.

Однако в п. 16 данного постановления, помимо ранее расценивавшихся судами в качестве уважительных причин (болезнь работника, нахождение в командировке, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи), была указана такая причина, как своевременное обращение работника в трудинспекцию или прокуратуру.

ВС РФ посчитал, что вследствие вышеозначенных обращений у работника возникли правомерные ожидания о восстановлении его прав во внесудебном порядке.

С этого момента в судах стала встречаться практика, согласно которой формальный пропуск срока обращения в суд, вызванный обращением в досудебные инстанции сразу после увольнения, не препятствует рассмотрению дела.

Цитируем документ

…Об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в ГИТ, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Абзац 4 п. 16 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2018 № 15

Позиция высшей инстанции тут же нашла отражение и в других делах о трудовых спорах. Иллюстрируя изменившиеся тренды судебной практики, эксперт привела несколько дел, дошедших до ВС РФ.

Так, в одном из дел рассматривалась следующая ситуация. Работница обратилась в суд, посчитав незаконным увольнение по собственному желанию по причине принуждения к увольнению, оказывавшегося на нее давления.

После увольнения работница сначала в месячный срок обратилась в трудовую инспекцию и только после того, как получила отказ, обратилась в суд с двухмесячной просрочкой.

Верховный суд, рассматривая уже кассационную жалобу, признал уважительной совокупность причин, а именно обращение работницы в ГИТ в течение месяца после увольнения и наличие троих несовершеннолетних детей, которых истица воспитывала одна (Определение ВС РФ от 11.03.2019 № 39-КГ18-7).

Источник: https://www.eg-online.ru/article/402720/

Прав-помощь
Добавить комментарий