Обжалование действий регистрирующего органа в суде

Истина в суде: оспаривание действий налоговых органов, связанных с регистрацией записей в ЕГРЮЛ

Обжалование действий регистрирующего органа в суде

Аналитический обзор составлен на основе решений по делам, касающимся исполнения налоговыми органами полномочий по внесению записей в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Рассмотрены решения, вынесенные федеральными арбитражными судами в августе — октябре 2012 г. Проанализировано 210 судебных вердиктов.

Приводятся нормы законодательства и нормативные правовые акты, которыми руководствуются арбитры, а также примеры конкретных решений.

Немного статистики

Всего за рассматриваемый период было вынесено 210 дел, так или иначе касающихся внесения записей в ЕГРЮЛ. Доля таких дел составляет примерно 4,5% от общего количество споров с налоговыми органами, рассмотренных за три месяца.

Лидером по количеству вынесенных решений стал Московский округ: за три месяца на него приходится почти четверть вердиктов — 55. Второе место поделили Северо-Кавказский, Северо-Западный и Западно-Сибирский округа — 24, 22 и 20 дел соответственно. Меньше всего дел интересующей нас тематики рассмотрено в Центральном округе — всего шесть. В остальных округах количество дел не превышает 16.

Инициаторами судебных разбирательств в большинстве случаев выступают организации, их контрагенты, кредиторы, физические лица, представляющие учредителей или участников.

Реже оспаривать те или иные произведенные регистрационным органом записи пытаются налоговые инспекции или территориальные органы Пенсионного фонда.

Межрайонные инспекции чаще всего оспаривают действия своих районных коллег, а ПФР пытается оспорить запись о ликвидации или исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего, если за этим обществом числится задолженность перед бюджетом.

При этом в большинстве случаев требования заявителей остаются без удовлетворения.

Так, за рассматриваемый период количество проигранных заявителями дел почти в два раза превышало количество выигранных: 118 против 65. Еще 27 дел, то есть каждое седьмое, отправлено на новое рассмотрение.

В регионах, лидирующих по количеству рассмотренных дел, судебная практика складывается одинаково. Не стала исключением на этот раз и Москва — заявители чаще проигрывали.

Скажем также несколько слов об основаниях, которые чаще всего приводят заявителей в суд.

Так, за рассмотренный период чаще всего компании, их представители, контрагенты а также другие заинтересованные лица оспаривали действия регистрирующего органа, связанные с внесением записи в ЕГРЮЛ об исключении юрлица как недействующего или записи о его ликвидации. Доля таких дел составила 20%.

Далее в списке оснований для судебного разбирательства идет внесение изменений в сведения о юридическом лице. Это могут быть сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, или, наоборот, изменения, вносимые в учредительные документы, в устав общества.

Доля таких дел также составила почти 20%.

Отказ регистрирующего органа в регистрации юридического лица или каких-либо сведений о нем становится причиной 16% судебных споров, решения общего собрания акционеров или внеочередного собрания акционеров и соответствующие записи в ЕГРЮЛ пытаются оспаривать примерно 13% обратившихся в суд.

Еще столько же делят доли в уставном капитале. Дела о признании записи, содержащейся в ЕГРЮЛ, недействительной в связи с незаконными действиями налоговой инспекции составляют примерно 4%. Дела, связанные с реорганизацией компаний и внесением соответствующих регистрационных записей, — 3%.

Нормы законодательства, на которые ссылаются судьи

Основным правовым основанием при вынесении решения в случае с оспариванием действий регистрирующего органа по внесению каких-либо сведений в ЕГРЮЛ является Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129-ФЗ).

Оспаривание фактов госрегистрации в ЕГРЮЛ происходит в соответствии с главой 24 АПК РФ, которая регулирует порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления. Согласно п. 5 ст.

200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений и действий возлагается на ответчика, то есть на налоговый орган, который произвел госрегистрацию сведений в ЕГРЮЛ.

Если же суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения или действия регистрирующего органа соответствуют закону и не нарушают интересов заявителя, в удовлетворении заявленных требований будет отказано (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Основные положения закона № 129-ФЗ

Отношения, возникающие в связи с госрегистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении единого государственного реестра юридических лиц, регулируются законом о регистрации.

В Российской Федерации ведется государственный реестр, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и соответствующие документы (ст. 4, 5, 6 и 7 Закона № 129-ФЗ). Согласно ст. 5 этого закона в ЕГРЮЛ содержатся, в частности, следующие сведения и документы о юридическом лице:

— способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

— сведения об учредителях (участниках) юрлица, в отношении акционерных обществ — также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью — сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

— сведения о правопреемстве — для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юрлиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

— способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа).

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий госреестр (п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ)

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в госреестре, а также документы, предоставляемые для госрегистрации данных изменений, регулируются ст. 17 и 18 Закона № 129-ФЗ.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в госреестр, при этом в случае изменения содержащихся в госреестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются (ст. 11, п. 3 ст. 5 Закона № 129-ФЗ). Таким образом, оспаривать нужно не саму запись, внесенную в реестр, а основания для ее внесения, которыми руководствовался регистрирующий орган при вынесении соответствующего решения.

Запись об исключении

Как уже было отмечено, большинство споров касается решения налоговых органов о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица из реестра как недействующего.

Юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ). При наличии одновременно всех указанных признаков регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юрлицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем за три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юрлица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юрлицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение установленного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юрлицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ).

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ по решению наделенного соответствующим полномочием органа исполнительной власти, введены в правовое регулирование Федеральным законом от 02.07.

2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный суд РФ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым — на обеспечение стабильности гражданского оборота (постановление КС РФ от 06.12.2011 № 26-П).

Источник: https://www.eg-online.ru/article/199554/

Обжалование решения о неосуществлении регистрации учреждения, союза (ассоциации) | Lawtrend — Центр правовой трансформации

Обжалование действий регистрирующего органа в суде

В соответствии со ст. 47 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь дела по спорам об отказе в государственной регистрации, об уклонении от государственной регистрации юридических лиц рассматривает суд, рассматривающий экономические дела.

  Также суд, рассматривающий экономические дела, рассматривает дела о признании недействительной государственной регистрации; о взыскании доходов, полученных юридическим лицом, государственная регистрация которого признана недействительной; о признании недействительным решения регистрирующего органа о ликвидации; о ликвидации. При этом данные дела, рассматриваются судом, рассматривающим экономические дела, независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, индивидуальные предприниматели или граждане.

Обжалование действий регистрирующего органа производится в порядке, предусмотренном Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (ХПК).

Производство по делам о проверке законности решения регистрирующего органа, действий (бездействия) регистрирующего органа или его должностных лиц, связанных с государственной регистрацией, осуществляется в порядке, предусмотренном главой 25 ХПК.

Неосуществление регистрирующим органом государственной регистрации учреждения, ассоциации может быть обжаловано в суде, рассматривающем экономические дела, лицами, чьи права и законные интересы нарушены в результате неосуществления государственной регистрации (например, собственником имущества учреждения, членом ассоциации), в течение трех лет с даты неосуществления регистрирующим органом государственной регистрации.

В суд, рассматривающий экономические дела, подается заявление об обжаловании действий (бездействия) государственного органа.

Заявление об обжаловании действий (бездействия) подается в суд, рассматривающий экономические дела, в письменной форме и должно быть подписано заявителем или его представителем.

Дела о проверке законности решения регистрирующего органа, действий (бездействия) регистрирующего органа или его должностных лиц, связанных с государственной регистрацией, рассматриваются по правилам исключительной подсудности – предъявляются в суд, рассматривающий экономические дела, по месту нахождения заявителя. При этом подсудность дел по искам, вытекающим из отношений, связанных с государственной регистрацией и ликвидацией, в том числе о признании недействительной государственной регистрации, определяется по общим правилам подсудности – предъявляются в суд, рассматривающий экономические дела, по месту нахождения ответчика.

В заявлении должны быть указаны:

  • наименование суда, рассматривающего экономические дела, в который подается заявление;
  • фамилии, собственные имена, отчества (наименования) лиц, участвующих в деле, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, банковские реквизиты, контактные телефоны, факсы и электронные адреса (при их наличии);
  • наименование органа, фамилию, собственное имя и отчество должностного лица, совершивших обжалуемые действия (допустивших бездействие); указание, какие права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина нарушаются этими действиями (бездействием), требования каких законодательных или иных нормативных правовых актов нарушены этими действиями (бездействием);
  • обстоятельства, на которых основано заявление;
  • доказательства, подтверждающие основания требований, указанных в заявлении;
  • требования заявителя со ссылкой на акты законодательства;
  • перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.

Заявление может содержать иные сведения, необходимые для правильного разрешения спора.

К заявлению прилагаются копии заявления в количестве экземпляров, равном числу ответчиков, а также документы, подтверждающие:

  • уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере;
  • обстоятельства, на которых основаны требования, указанные в заявлении;
  • государственную регистрацию в качестве юридического лица (в случае подачи иска от имени юридического лица), а для истцов, находящихся за пределами Республики Беларусь, – документы, подтверждающие их юридический статус;
  • полномочия лица, подписавшего исковое заявление, на его подписание.

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь государственная пошлина за рассмотрение заявления неимущественного характера в экономические суды областей (города Минска) составляет 20 базовых величин по каждому требованию для юридических лиц, 5 базовых величин – для физических лиц.

Дела по спорам, связанным с государственной регистрацией подлежат рассмотрению в срок не более одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству.

Суд, рассматривающий экономические дела, в судебном заседании проверяет компетенцию государственного органа, совершившего обжалуемые действия (допустившего бездействие), соответствие этих действий (бездействия) требованиям законодательных или иных нормативных правовых актов.

Суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении об обжаловании действий (бездействия).

Обязанность доказывания законности действий (бездействия) государственного органа возлагается на государственный орган, совершившие действия (допустившие бездействие), которые обжалуются.

Суд, рассматривающий экономические дела, установив, что обжалуемые действия (бездействие) государственного органа не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решения о признании действий (бездействия) государственного органа незаконными.

Суд, рассматривающий экономические дела, признав заявление обоснованным, выносит решение об обязанности соответствующего государственного органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина. При этом при удовлетворении требований о признании незаконными отказа в государственной регистрации или уклонения от регистрации в резолютивной части решения суд, рассматривающий экономические дела, обязывает соответствующий государственный орган совершить такую регистрацию.

Решение суда, рассматривающего экономические дела, направляется руководителю государственного органа, действия (бездействие) которых были обжалованы, либо в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган или должностному лицу для устранения допущенных нарушений законодательства в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, рассматривающего экономические дела.

Об исполнении решения суда, рассматривающего экономические дела, должно быть сообщено в суд, рассматривающий экономические дела, и заявителю в срок не более одного месяца со дня получения решения.

Источник: https://www.lawtrend.org/other/obzhalovanie-resheniya-registriruyushhego-organa-o-neosushhestvlenii-registratsii-uchrezhdeniya-soyuza-assotsiatsii

�������������� �����: ����� �������� ��������

Обжалование действий регистрирующего органа в суде

��� �������� �������������� �������, �������������� ��������������� ����������� ����������� ��� � �������������� ����������������.

� ����� ������ ���� � �������� ��������� ���������������� ��� ��������� � �������������� ������ � ����������� ��������� ������ ���������� ����������� �������� �������� ������� �� �������� ����������� �������� �������������� �������.

�������, ��� ��������������� �������� ������� ������������� ��� ���������� �� �������� ����������� ��������������� ��������� �������.

������ �� ��������� ���������� ������� ����������� �������� ��������������� ������?

������� ��������������� ����������� ����������� ��� ��������� ����������� ������� N 129-�� . � ������������ � �. 1 ��. 25.

1 ������������ ������ N 129-�� ���������������� ���� ����� ����� ���������� ������� ��������������� ������ � ��������������� ����������� ��� �� ������ � ��������������� �����������, ����, �� ������ ������� ����, ����� ������� �������� ��� �����. ��� ���� ���������� ���������� ������� ����������� ������� �� ������ � ��������������� �����������.

������ �� ������ ����������� ���������� ������� ����������� �������� ��������������� ������? �� ������ ��������� �������, ������. � ���� ��������� �������� ��������� ������������ ����� �������. �� ��� �� ������������� ������ ������������ ����������������. � � ���� ������� � ����� �������� ������������� ���.

� ������������� ������������ ������������ �������������� ���� �� 24.08.

2017 N 13��-17302/2017 �� ���� N �56-21095/2017 ���� �����������, ��� ��������� � ��������� ����������� �������� ��������������� ������ �� ������ � �������� ��������� � ����������� ���������� ��� �������� � ����� ���������, ���������� �������� � ����������� ����, ������������ ��������� ��� ������������, ��������� ����������� ����������������� �� ������������ ���������� ������� ����������� � ����������� ������ �������� ��������������� ������.

�������� � ������������ ���������������� (���) ���������� � ����������� ��� �.

�����-���������� � ������������� ������� � ���������� � ���������� ������ � ��������� ����������� �������� ��������������� ������ �� ������ � �������� ��������� �� ����� �14001 � ����������� ���������� ��� �������� � ����� ���������, ���������� �������� � ����������� ����.

����������� ��� ������ ��������� ��������� �������� ������� ��� ������������, ������, ��� ���������� �� ��� �������� ������������� (����������) ������� �������������� ����� � �������������� �������.

������ ����������� ���������� ��������� � ������������� �������. �� ������ �������� ������, ���������� ������� ����������� �������� ��������������� ������ �� ������ � �������� �� ��������� ����������, �������������� �� ��������������� �����������, ����������� ������� �� ����������. � ��� ������������� ��������� ������ � ������, ��� ������ �������� �������� ��������������.

����������� ����������������� �������������, ��� ����������� ��� ��������� ������� ��������� ��� ������������, ���� ����� ��� �������� � ������������ ���������, ��� ������ �� �������� ������������� ��� ���� ���������� ������� �������������� ����� � ���������� (��. 2 �. 1 ��. 148 ��� ��). �� ���� ���� ���������� ������� �������������� ������ ���������� ����������� �����������������, ����������� ��� �� ����� ������������� ���� ��� ��������� ������� �������.

� ������������� ���� ��������� ��������� ����������� �������� ��������������� ������ �� ������ � ������ ���������� ��� �������� ������ � �����.

��� ������ ���, ����� ������������ ���������������� �� ��������������� ���������� ������� ����������� � ����������� ��������� ������ �������� ��������������� ������ �� ������ � �������� ��������� �� ����� �14001 � ����������� ���������� ��� �������� � ����� ���������, ���������� �������� � ����������� ����. ����� �������, � ���� ������ ��������� ������������� ��������� ��� ���������� ��������� �������� ��� ������������: ������� ���� ������ ��������� ���� �������� � ���� ���������� �� ����� ������������.

��� ����� ������������ ���������� ��� ���� ������������� � ������ ������: �������� ��������������� ������ ���� �������� �����������.

����������. ����� ������������ ���������������� �� ��������������� ���������� ������� ����������� � ����������� �������������� ������ �������� ��������������� ������ �� ������ � �������� ���������� ��� �������� � ����� ���������, ���������� �������� � ����������� ����.

������� �����: �������� �� �������, ��� �� ������� ��������� ���������� �������� ������� �� ����� ����. �������� ������� �������� � ����������� 45 000 ���. �������� ��������, �������������� �������������. �� ����������� ��� �.

�����-���������� � ������������� �������, ������� ������������� ������� ����������, ���� ����������� �������� 10 000 ���., ��������� ������ ���� �� ��������� � ��������� ���������� ������� ���.

�� ������ ���������� ���������� ��������� ��� ���������� ��������� ������� � ����������� �������� ���������.

������� ����������, �������������� ���������� � �������������� �����

������ �� �������������� ����� ���������� ��������� ���������� ����������, �������������� ��� ��������������� �����������, � ��� ����� ���������, ���� ��������� ���� �������� � �����������? ��� �������� ��������, �� ������. ���������� �������� �� ���������� �������.

��������������� ���������� (����) ����������� � ��� ��������� �� ����� �13001 � ��������������� ����������� ���������, ��������� � ��������� � ������������� ��������� ������������ ����, ������������ ����������, � ����������� ����������� ����������, � ��� ����� ����������� ������������� ����������.

���������� ������ ���������, ��������� ������� ������� �� ������ � ��������������� ����������� ���������, �� ������ ��� ���� ��������� �������������� ��������� � ����� ��������. ����, ����� ������� ���������, ��������� ������ ������� � ����������� ��������� ������, ��, ������� �����, ��������� � ���.

� ����������� ������� �� ���� ��������� ����� ��������, ��� ��� ���������, �������������� � �������������� ����� ��� ��������������� �����������, �������� �������� � ����� ��� � �� ���������������� �������� � ������������� �������.

����������� ������� N 129-�� �� ������������ ������� ����������, �������������� ��� ��������������� �����������, � ��� ����� � ������� �������� ������� �� ������ � ��������������� �����������.

��� ��� �������� ��������� �������� ����������, �������������� ��������� (������������� �� ��� �� 06.09.2017 N �01-3724/2017 �� ���� N �43-443/2017).

�������� ����������, ������� ����� ����������� � �������������� ����� ��� ��������������� ����������� ���������, �������� � ������������� ��������� ������������ ����, ���������� �. 1 ��. 17 ������������ ������ N 129-��.

� ������������ � ��. “�” �. 1 ��. 5 ������������ ������ N 129-�� � ����� ����������, � ���������, ���������� ��� ��������������������� � ������������ ������� ����� ������������� ���������� ������������ ���� ���� �������� � ���, ��� ����������� ���� ��������� �� ��������� �������� ������.

���������, ��������������� ����������� ������� N 129-�� � �������������� � �������������� ����� ��� ��������������� �����������, �������� ������ ����� ��� ����� (�. 6 ��. 5).

� �. 3.1 ��. 9 ������������ ������ N 129-�� ����������, ��� �������������� ����� ������������ ���� � �������� ���� �������������� ���������� � �������, ������������� �������������� �������������� �� ����������� ������� �������������� ������.

������� ����� � ����� �������������� �� �������� � (���) ����������� ���������.

������� ����� � ����� �� �������� ��������� ������������ ����� �������� �������������� � ��������� ������ ��� ��������������� ����������� ����������� ��� � �������������� ���������������� ���������� �� �������� ��������� � ������������ � ��������, ������������ �������� ������� ������ �� 31.

01.2013 N 15�. �������������� ��� ��������������� ����������� ��������� �� �������� ��������� � � ����������� ����� ����������� ��������� ������� ����� �� ����������� � ����������� �������������� ���������� ��������� ������ � ��������� ���� �� ��������� ��������� �������.

��������� (��������� � ���� ���������, �������������� ��� ��������������� �����������, ������� �� ������ � ��������������� ����������� � ��.) �� ������ � ��������������� ����������� � ��������� ������������ ���� �������� ��� ����.

����� �������, ���������� ������� ����� ����� ������������� ����������� ��������� ������� ������� � ������� ������������� ����� � ��� ����� ���������, �������������� ������������ ������ ��� ��������������� �����������, � ������ �������� ������� �� ������ � ��������������� �����������.

����������. ������� ����������, �������������� ���������� � �������������� ����� ��� ��������� �� ��������������� ������������ ������������ ����, ����������� ����������������� �� ������������, � ��������� � ������ ������ � ��������������� �����������.

�������� ������������� ��������, ���������� � �����, ��� ����������� ���������������� ������������ ����

���� ����������� ���� �������� ���� ����������������, ����� �� � ��������� ��� ��������� ����������� �� �������� ������������� ��������, ���������� � �����?

�� ������ ������ ��� �������� ��������� ����������� ��������: ��� (������������� �� ��� �� 08.11.2017 N �04-4180/2017 �� ���� N �45-18374/2016). ����������, ������ ����� ������ ������ � ����� ��� ����-�� �����.

���� ����� � ������������ ���������.

����������� �������� (��) ���������� � ��������� ����� (� 2015 ����) � ���������� �� ����� �14001 � ����� �������� � ����� �������� � ����������� ������ ������� � �������� � ������������ ���������������� (���).

�������������� ����� ������� �� � ��������������� ����������� ������ �������� � ����� � ���������������� ����������� ��� ��������������� ����������� ���������� � ���������� ���������������� ����� ��������� � �������� ���������.

������ ����� ��� (� 2016 ����) ��� ���� ��������� �� ����� ��� ������������� ����������� ���� �� ��������� �. 2 ��. 21.1 ������������ ������ N 129-��.

����� ��������� ������� �� ���������� � �������������� ����� � ���������� �� ����� �34002 � ��������������� ��������, ���������� � �����, � ������ ������������ ����, ��� �� �������� ���������� ���, ������������ �� �����.

����� ��� ����� ���� ��? ���� � ���, ��� ������� ������ � ����� � ���, ��� �� �������� ����������� ���, ������������ �� ����� ��� ������������� ����������� ����, �� ��������� �� �� ���������� ���� ��� � ������� ���������� ��� �� ����� ��������� ���������� (�����������) ���� ����������� ��� ���� ����������� �������������� �������.

� ������ ����, �� ������ ��, �������� ��� ����� � �������� �������� � ����� ������������������� � ���� ������������� ������������.

��������� ����� �������, ��� ���������� �������� ������������� ��������, ���������� � �����, ���������� � ����� � ����������� ��� �� ����� �� ��������� �. 2 ��. 21.1 ������������ ������ N 129-��. �� ���������� ����������� ��������������� ������ � �������� �������.

��� ��� ���� �������, ��� �������� ��������� ���������� �����������. �� ��� ��� ������������?

������ �� ���� �� �� � ������������ ������ N 129-�� ��� �������, ��� ����������� ����������������� ������������� �������� ������������� ��������, ���������� ��� ���������� � �����, ������� ���������� �������������� ������� � ������ ������������� ������������ �������� � �� �������������, � ��� ����� � ������ ����������� ���������� ���������������� ���. ������ � ��� ��� ����������� ���������������� ������������ ���� ����������� ���������� � ��������� ������ ������������ ���� �����-���� ����������� �� �������� ������������� ��������, ���������� � �����, ������������.

��������� �� ���������� � �������������� ����� ����� ���������� ��� �� �����, ���� ������ � ������ � ���, ��� � ��������������� ������ ������������� ��������� ��� �������� � ����� ������ � ��������������� �������� �� ��������� ���: ������������� � ���������� �� ����������� ��������� �� ����� ����������� �������� ����������� �� �������� ��������� �� � ��������������� ��������, ������������ � �����, ������������ ���������� ���, ��������� ���������������� ������ ����������� ����������.

���������, ��� ������ ���� ������ � ��������� ��������������:

– ��������� ��� �� ������������ � ������� 12 ������� ���������� ����������, ��������������� ����������������� �� � ������� � ������, � ������������ ���� � ������� 12 ������� �� ��������� ������ ������������� �������� �������� �������, ��������� ���� ��� ������ �� ��� ���� �� ���������� �� ����� (� 2014 ����), �������������� ������� ���� ������� ������� � ����������� ���������� ��� �� ����� ��� �������������� ������������ ����. ����� � ������ ���� ������� ������ �� ���������� ���������� ���� ��� ������������� ���� ������������ ������������ ����;

– � “�������� ��������������� �����������” ������������ ������� � ����������� ���������� ���. ������ � ��� � ������� ���� ������� � ������� ������������� ������� � ����������� ���������� ������������ ���� ���������������� ����, � ��� ����� ��, ������ �� ��������� ���������� �� ��������������� � �� ����������� � ��������� ��������������� ���������;

– ���������, ����������� ���������� ��� �������� �������������� ������� ������� �� ������ � ��������������� ����������� �������� � ����������� ������ ������� � ���, ���������� �� ���������;

– ��, ������� ����������, ��������� 85% ��������� �������� ���, � ����, ��� � 2014 ���� ��� ���������� ���������� ���� ������������, � 2015 ���� ��������� ������� � ������ �� ������� ��������, ��� �� ����� ����������������� � �������������� ��������� ��������� ��� ��������� ��������� � ��������� ���������� ������������ ����.

��� ����� ��������������� ���� ����������� �������� � �������������� ���������� ����������.

����������. ��� ����������� ���������������� ������������ ���� ����������� ���������� � ��������� ������ ������������ ���� �����-���� ����������� �� �������� ������������� ��������, ���������� � �����, ������������.

* * *

�������� �����:

– ����� ������������ ���������������� �� ��������������� ���������� ������� ����������� � ����������� ��������� ������ �������� ��������������� ������ �� ������ � �������� ���������;

– ����������� �������� �����, ��������������� ��������� ��� �������� ��������� ����������, �������������� ��� ��������������� �����������, ���� � ����������� ���� ��������;

– ��� ����������� ���������������� ������������ ���� ����������� ���������� � ��������� ��� �����-���� ����������� �� �������� ������������� ��������, ���������� � �����, ������������.

����������� ����� �� 08.08.2001 N 129-�� “� ��������������� ����������� ����������� ��� � �������������� ����������������”.

�.�. �����

������� ������� “���������� ������� �������������� ����� � ���������������”

5 ���� 2018

Источник: http://www.delta-i.ru/print/gazeta/rukovoditelyu/registriruyushchij-organ-obzor-sudebnoj-praktiki/

Обжалование решений налоговой службы об отказе в регистрации общества с ограниченной ответственностью

Обжалование действий регистрирующего органа в суде

Вопрос:

Я подал документы для регистрации общества с ограниченной ответственностью. Когда я пришел в налоговую за документами мне выдали отказ в регистрации. Я сказал сотруднику, что буду обращаться в суд, на что мне ответили, будто сначала потребуется обжаловать решение в самой Федеральной налоговой службе. Правда ли это?

  • Вопрос: №928 от: 2014-08-30.

Ответ:

Здравствуйте по вашей ситуации сообщаем следующее:

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (далее – Конституция РФ) каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст.

3 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации от 14 декабря 2002 года № 138 – ФЗ (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, отказ от права на обращение в суд недействителен.

В силу ч. 1 ст.

254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч. 2 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 декабря 1994 года № 51 – ФЗ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

В соответствии с Информацией Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее – ФНС РФ) «О порядке досудебного обжалования решений регистрирующего органа» вступил в силу Федеральный закон N 241-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Теперь граждане и организации могут использовать детально регламентированный механизм досудебного урегулирования споров с регистрирующим органом.

С 22 августа 2014 года подавать жалобы на решения регистрирующего органа необходимо в строгом соответствии с главой VIII.I Федерального закона от 8 августа 2001 г.

N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В связи с этим ко всем обращениям, связанным с несогласием с конкретными решениями регистрирующего органа, теперь будут предъявляться требования, установленные данным законом.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 25.

1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 – ФЗ (далее ФЗ «О государственной регистрации») заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права. жалобой признается обращение заинтересованного лица в вышестоящий территориальный регистрирующий орган (далее – вышестоящий регистрирующий орган), а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, предметом которого является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации» решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Согласно ч. 1 ст. 25.

3 ФЗ «О государственной регистрации» жалоба на решение регистрирующего органа подается в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, через регистрирующий орган, решение которого обжалуется, либо непосредственно в регистрирующий орган, уполномоченный рассматривать жалобу. Подача жалобы через регистрирующий орган, решение которого обжалуется, считается подачей жалобы в вышестоящий регистрирующий орган или в указанный федеральный орган исполнительной власти.

Итак, ввиду вступления в силу изменений законодательства необходимо сначала обжаловать решение органа, который отказал в регистрации юридического лица, в вышестоящий орган.

Подать жалобу Вы можете как непосредственно в вышестоящий орган, так и в орган, действия которого обжалуете.

Только после соблюдения такого порядка обжалования, Вы, в случае неудовлетворения Ваших интересов, вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Для получения более детального ответа необходимо обратиться на консультацию в приемную адвоката Ивлева Сергея Сергеевича по адресу г. Оренбург, ул. Шевченко, д. 20 В оф. 414 или по телефону 8-912-84-84-805.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.

Источник: http://advokativlev.ru/vopros-otvet/objalovanie-resheniy-nalogovoy-slujbyi/

Обжалование действий по государственной регистрации прав Управления Росреестра по Республике Тыва в 2018 году

Обжалование действий регистрирующего органа в суде

14.02.2019

Обжалование действий по государственной регистрации прав Управления Росреестра по Республике Тыва в 2018 году

За 2018 год в Управление Росреестра по Республике Тыва (далее – Управление) в судебном порядке обжаловались действия государственных регистраторов, из них:

– в качестве административного ответчика – 11 (19 – в 2017 году);

– в качестве заинтересованного лица – по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений – 4(8 – в 2017 году).

Уменьшение количества обжалований решений регистрирующего органа практически в 2 раза связываем с тем, что принимаемые государственными регистраторами решения содержат в полной мере основания, установленные законодательством и рекомендации для их устранения.

По государственному кадастровому учету решения Управления не обжаловались.

Из всех обжалованных действий по государственной регистрации прав 2 были признаны незаконными.

Так, решения о прекращении государственной регистрации прав на основании поступивших от заявителя заявлений были признаны незаконными по мотиву отсутствия полномочий представителя заявителя (юридического лица).

К моменту подачи соответствующих заявлений срок полномочий представителя по приказу о временном исполнении обязанностей руководителя юридического лица истек (решение Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-763/2018).

К основным причинам обжалования действий Управления, по мнению заявителей, относятся: превышение пределов правовой экспертизы, истребование у заявителей лишних документов.

Так, решения Управления по приостановлениям государственной регистрации прав на объекты недвижимости при наличии записей в ЕГРН о запрете регистрационных действий, наложенных уполномоченными органами, были признаны законными.

К примеру, решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности было принято в связи с получением регистрирующим органом информации от прокурора города Кызыла о признаках поддельности правоустанавливающего документа на разделенный впоследствии земельный участок. Кызылским городским судом указанное решение было признано законным.

Проводится разъяснительная работа, в результате которой в 2 случаях заявителями прекращались производства в суде по их заявлениям в связи с определением более эффективного способа защиты права (дела №№ А69-346/2018, А69-347/2018 Арбитражного суда Республики Тыва). Обжаловались решения о приостановлении государственной регистрации договоров аренды земельных участков в связи с наличием на них объектов недвижимости.

По административному иску гр. С. о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на жилое помещение судом прекращено производство по делу, поскольку при наличии фактически спора о праве такие дела рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства (дело № 2а-1637/2018 в Кызылском городском суде).

Разрешилось 1 судебное дело по заявлению, направленному на приобретение гражданских прав и обязанностей через обжалование отказа в государственной регистрации в случаях, когда отсутствует иной предусмотренный действующим законодательством порядок приобретения таких прав (переход права не в порядке правопреемства от субъекта правоотношений, утратившего правоспособность, приобретение прав на самовольные постройки и т.п.). Решением Арбитражного суда от 20.09.2017 по делу №А69-1439/2017 заявителю было отказано в признании отказа в государственной регистрации права незаконным (оставлено в силе апелляционной и кассационной инстанциями).

По делу, где оспаривалось решение о приостановлении государственной регистрации перехода права, судом отказано в удовлетворении требования административного истца о признании его незаконным.

Суд указал, что приостановление государственной регистрации правомерно при непредставлении необходимых документов, предусмотренных Законом о регистрации, а также несоблюдении формы договора (в данном случае – нотариальной).

Кроме того, обращаем внимание на то, что в соответствии с п.6 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. В порядке обжалования действий регистрирующего органа невозможно оспорить уже проведенную государственную регистрацию права.

Согласно пункту 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.

2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика.

Судебных решений, содержащих указание на ненадлежащую правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, судами не выносилось, в адрес Управления частные определения в отчетном периоде судами не выносились.

По информации Управления Росреестра по Республике Тыва

Источник: https://rosreestr.ru/site/press/news/obzhalovanie-deystviy-po-gosudarstvennoy-registratsii-prav-upravleniya-rosreestra-po-respublike-tyva/?sphrase_id=13017557

Прав-помощь
Добавить комментарий