Отчетность о пролонгации договора, заключенного до вступления в силу 223 ФЗ

Госзакупки: главные новости

Отчетность о пролонгации договора,  заключенного до вступления в силу 223 ФЗ

СОГЛАШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Настоящее соглашение регламентирует отношения между АО «Аналитический центр» и физическим лицом (Пользователь) и вступает в силу с момента принятия Пользователем условий настоящего соглашения.

При несогласии Пользователя с хотя бы одним из пунктов соглашения, Пользователь не имеет права дальнейшей регистрации.

Продолжение процедуры регистрации говорит о полном и безоговорочном согласии с настоящим соглашением.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Регистрация – процедура, в ходе которой Пользователь предоставляет достоверные данные о себе по утвержденной форме регистрации (регистрационная карта). Прохождение процедуры регистрации говорит о том, что Стороны полно и безоговорочно согласились с условиями настоящего соглашения.

Персональные данные Пользователя – данные, используемые для идентификации личности, добровольно указанные Пользователем при прохождении регистрации. Данные хранятся в базе данных на сервере АО «Аналитический центр» и подлежат использованию исключительно в соответствии с настоящим соглашением и законодательством РФ.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Мы используем персональные данные Пользователя только для тех целей, которые указываются при их сборе. Мы не используем персональные данные для других целей без согласия Пользователя. Мы можем использовать персональные данные Пользователя для следующих целей:

  • Для организации выдачи Пользователю электронной цифровой подписи в рамках сети Аккредитованных при Некоммерческой организации «Ассоциация Электронных Торговых Площадок» Удостоверяющих центров, а также ее обслуживания и оказания сопутствующих услуг;
  • Для обратной связи с Пользователем в целях предоставления услуги или информации, в том числе посредством рассылки рекламных, информационных и (или) иных материалов АО «Аналитический Центр» на указанную электронную почту. Отказаться от рассылки рекламных, информационных и (или) иных материалов АО «Аналитический Центр» можно нажав на соответствующую кнопку в нижнем колонтитуле любого письма в рамках такой рассылки;
  • Для ответов на запросы Пользователя в службу поддержки;
  • Для выполнения обязательств по договорам.

Для использования персональных данных для любой иной цели мы запрашиваем подтверждение Пользователя. Пользователь соглашается, что АО «Аналитический центр» оставляет за собой право использовать его персональные данные анонимно и в обобщенном виде для статистических целей.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ

Пользователь соглашается предоставить правдивую, точную и полную информацию о себе по вопросам, предлагаемым в регистрационной карте. Если Пользователь предоставляет неверную информацию, АО «Аналитический центр» имеет право приостановить либо отменить регистрацию.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ТРЕТЬИМ ЛИЦАМ

АО «Аналитический центр» не передает персональные данные третьим лицам для маркетинговых целей без разрешения Пользователя.

АО «Аналитический центр» может передавать персональные данные Пользователя компаниям, аффилированным по отношению к АО «Аналитический центр», для обработки и хранения. Пользователь соглашается с тем, что АО «Аналитический центр» передает персональные данные Пользователя уполномоченным организациям для создания и выдачи электронной подписи, выполнения требуемых услуг и операций.

АО «Аналитический центр» предоставляем третьим лицам объем персональных данных, необходимый для оказания требуемой услуги или транзакции. При необходимости АО «Аналитический центр» можем использовать персональные данные Пользователя для ответа на претензии, исковые заявления.

АО «Аналитический центр» можем собирать и, при необходимости, передавать уполномоченным органам имеющуюся в нашем распоряжении информацию для расследования, предотвращения и пресечения любых незаконных действий. АО «Аналитический центр» вправе раскрывать любые персональные данные по запросам правоохранительных органов, решению суда и в прочих случаях, предусмотренных законодательством РФ.

С целью предоставления дополнительной информации, оказания услуг, Пользователь можете быть направлен на другие ресурсы, содержащие информационные или функциональные ресурсы, предоставляемые третьими лицами.

Только в тех случаях, когда информация собирается от лица АО «Аналитический центр», использование данных Пользователя будет определяться политикой АО «Аналитический центр» в отношении конфиденциальности персональных данных. При предоставлении информации на других ресурсах будут использоваться политики в отношении конфиденциальности персональных данных, проводимые их владельцами.

АО «Аналитический центр» требует от своих партнеров использования политики в отношении конфиденциальности персональных данных, согласующихся с политикой АО «Аналитический центр».

БЕЗОПАСНОСТЬ ВАШИХ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

АО «Аналитический центр» использует технологии безопасности, процедуры и организационные меры для защиты персональных данных Пользователя от несанкционированного доступа, использования или разглашения.

АО «Аналитический центр» стремится защитить персональные данные Пользователя, но не может гарантировать безопасность передаваемых данных.

АО «Аналитический центр» рекомендует принимать все меры по защите ваших персональных данных при работе в Интернете. Часто меняйте пароли, используйте сочетание букв и цифр при создании паролей и используйте защищенный браузер.

ХРАНЕНИЕ ДАННЫХ

АО «Аналитический центр» не хранит персональные данные Пользователя дольше, чем необходимо для целей их сбора, или чем требуется в соответствии с действующими законами или правилами.

Источник: https://iecp.ru/news/item/405615-goszakupki-Minekonomrazvitiya

Пролонгация договора в рамках 223-ФЗ

Отчетность о пролонгации договора,  заключенного до вступления в силу 223 ФЗ

Когда и как изменить договор и заключить допсоглашение, в каких случаях стороны вправе изменить договор по 223-ФЗ, можно ли при исполнении договора изменить поставщика подробно в статье.

Вопрос: Возможно ли пролонгировать договора, заключенный в рамках 223-ФЗ? Сколько раз возможна пролонгация? В каком объеме можно увеличить объем товара, поставляемого по договору? Не будет ли считаться это новой закупкой, заключенной на неконкурентной основе? Необходимо ли включать в положение о закупке возможность таких изменений?

Ответ: Пролонгация по 223-ФЗ допустима.

Это связано с тем, что заказчики по 223-ФЗ имеют гораздо больше свободы действий в договорных отношениях, чем заказчики по Закону № 44-ФЗ. Заказчик по 223-ФЗ может включить в договор практически любое условие, главное, чтобы оно не противоречило Гражданскому кодексу, Закону № 223-ФЗ и положению о закупке.

Из существенных условий допускается изменять:

 объем товаров, работ или услуг;

 цену договора;

 сроки исполнения договора.

Такой вывод следует из части 1 статьи 450 Гражданского кодекса и части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Количество пролонгаций ограничено только положение о закупке.

Материалы Системы Главбух по вашему вопросу:

https://www.1gl.ru/#/document/117/22175/

Когда и как изменить договор и заключить допсоглашение

Заказчики вправе менять существенные условия договора. Порядок, в котором измените договор, опишите в Положении о закупке. Изменения оформите дополнительным соглашением. Если контрагент отказывается изменять договор, вы вправе обратиться в суд. Читайте, в каких случаях и как изменить договор по Закону № 223-ФЗ.

В каких случаях стороны вправе изменить договор по 223-ФЗ

Стороны вправе изменить договор по соглашению сторон, когда заключают сделку или исполняют обязательства. Вносите правки в любые несущественные условия, например реквизиты. Из существенных условий меняйте только:

 объем товаров, работ или услуг;

 цену договора;

 сроки исполнения договора.

Такой вывод следует из части 1 статьи 450 Гражданского кодекса и части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Минэкономразвития считает, что менять другие существенные условия нельзя, хотя запрета на такие правки в Законе № 223-ФЗ нет – письма от 6 марта 2017 года № ОГ-Д28-2590 и от 24 марта 2017 года № Д28и-1993.

Позицию Минэкономразвития поддерживают суды, например Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 21 января 2016 года № 09АП-58079/2015, А40-65725/2015 и Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 6 ноября 2014 года № Ф03-4277/2014, А80-486/2013.

Внимание: не меняйте объект закупки. Это существенное условие договора стороны менять не вправе, согласно части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Например, не следует менять названия товаров, работ или услуг. Такую же позицию высказало Минэкономразвития в письмах от 16 февраля 2017 года № ОГ-Д28-2591 и от 14 августа 2015 года № Д28и-2349.

Пример: заказчик и контрагент незаконно изменили объект закупки

Государственное унитарное предприятие заключило договор с организацией на аренду коммунальной техники, чтобы содержать территорию, согласно техзаданию. В ходе исполнения договора стороны подписали дополнительное соглашение, которым включили дополнительные работы – содержание баз с заправочными пунктами.

Арбитражный суд решил, что дополнительным соглашением стороны изменили предмет договора. Из этого следует, что заказчик и подрядчик фактически заключили новый договор без закупки по правилам Закона № 223-ФЗ.

Кроме того, судья указал, что менять условия договора можно только в случаях из части 5 пункта 4 Закона № 223-ФЗ и признал сделку по допсоглашению ничтожной.

Апелляционный суд поддержал позицию суда первой инстанции (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2016 года № 09АП-58079/2015, А40-65725/2015).

Порядок, в котором меняете договоры, опишите в Положении о закупке. Об этом сказано в части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ и письме Минэкономразвития от 16 января 2017 года № ОГ-Д28-713. Условия допсоглашения не должны противоречить Положению.

Пример: стороны заключили допсоглашение по правилам Положения о закупке

Заказчик заключил с контрагентом договор на поставку ГСМ. Стороны подписали дополнительное соглашение, которым уменьшили объем мазута и увеличили цену за тонну топлива. Право изменитьобъем продукции заказчик предусмотрел в Положении о закупке.

Суд признал соглашение законным, так как объем ГСМ изменился на 3,7 процента, что отвечает требованиям Положения (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 апреля 2016 г. по делу № А51-10830/2015).

Чтобы избежать споров с контрагентом, опишите порядок не только в Положении о закупке, но и в договоре.

Ситуация: можно ли при исполнении договора изменить поставщика

Можно, но только если новый поставщик – правопреемник прежнего после реорганизации юрлица в форме преобразования, слияния или присоединения. Вывод следует из статьи 58 Гражданского кодекса. Позицию подтверждает Минэкономразвития в письме от 29 июля 2016 года № ОГ-Д28-9212.

Ситуация: допустимо ли пролонгировать договор по 223-ФЗ

Да, пролонгация не противоречит положениям Закона № 223-ФЗ. Стороны вправе продлить действие договора, если при этом не меняют существенные условия, кроме объемов и цены продукции, сроков исполнения. Право пролонгации предусмотрите в договоре. Вывод следует из части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Позицию подтверждает Минэкономразвития в письме от 23 ноября 2015 года № Д28и-3357.

В течение 10 календарных дней после того, как заключили с контрагентом соглашение о пролонгации, внесите изменения в реестр договоров. Для этого в контекстном меню договора выберите пункт «Пролонгация» и поставьте новую дату исполнения договора.

В каких случаях изменять договор через суд

В каких случаях изменить договор по 223-ФЗ через суд

Заказчик вправе потребовать изменить договор через суд. В суд обращайтесь, когда:

1. Контрагент существенно нарушил условия договора – заказчик в значительной степени не получил товары, работы или услуги, на которые рассчитывал по договору.

2. Существенно изменились обстоятельства, при которых стороны заключили договор.

3. В других случаях, которые предусмотрены Гражданским кодексом и договором.

Основания предусмотрены пунктом 2 статьи 450 и статьей 451 Гражданского кодекса.

Внимание: если в договоре предусмотрели досудебный порядок разрешения споров, исковое заявление в суд можно подать только после соблюдения этого порядка. Такой вывод следует из части 5статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса.

Требовать в суде изменить договор из-за того, что существенно поменялись обстоятельства, можно только в исключительных случаях. Обращайтесь в суд, только когда контрагент отказался подписать допсоглашение. Суд вправе изменить договор, если одновременно соблюдены четыре условия:

 в момент заключения договора стороны исходили из того, что обстоятельства не изменятся существенно;

 обстоятельства вызвали причины, которые заказчик не мог преодолеть теми усилиями, которые требовались по договору;

 заказчик понесет ущерб и лишится того, на что рассчитывал при заключении договора, если не изменить условия сделки;

 из обычаев или договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заказчик (или контрагент, если предлагает изменить договор).

Такие правила описаны в пунктах 1 и 2 статьи 451 Гражданского кодекса.

Суд изменит договор, только если разорвать сделку нельзя, так как это противоречит общественным интересам или повлечет для сторон ущерб значительно выше затрат на исполнение договора с новыми условиям. Об этом сказано в части 4 статьи 451 Гражданского кодекса.

Пример: суд отказал подрядчику в требовании изменить договор

Автономное учреждение заключило договор с подрядчиком на строительство детского сада. В ходе исполнения договора контрагент в течение нескольких месяцев предлагал заказчику увеличить объемы работ и продлить срок исполнения договора. Заказчик подписал одно допсоглашение о продлении сроков, но на повторную просьбу отказал.

Контрагент обратился в суд с требованием изменить договор согласно статье 451 Гражданского кодекса. Позицию мотивировал тем, что необходимо провести дополнительные работы. Эти сведения ни заказчику, ни подрядчику на этапе заключения договора известны не были, поэтому обстоятельства изменились значительно.

Судья установил, что подрядчик изучал документацию постепенно и уточнял объемы работ в течение нескольких месяцев. При этом имел возможность провести входной контроль документации, а не изучать ее постепенно.

Контрагент должен был немедленно сообщить заказчику о недостатках техдокументации и приостановить работы, согласно части 1 статьи 716 Гражданского кодекса.

Судья не стал изменять контракт. Основание – подрядчик мог предвидеть, что обстоятельства изменятся, и принять меры (решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 ноября 2016 г. № А44-6771/2016).

Ситуация: можно ли в договоре предусмотреть, что существенное изменение обстоятельств – не основание вносить правки

Да, стороны вправе предусмотреть такое условие в договоре. Об этом сказано в части 1 статьи 451 Гражданского кодекса. Например, напишите в договоре:

Как изменить условия договора

Как изменить условия договора по 223-ФЗ

Чтобы изменить договор, заключите дополнительное соглашение в той же форме, что и договор. Например, если подписали договор в бумажной форме, то и соглашение оформите на бумаге. В допсоглашение включите информацию, описанную ниже.

Реквизиты договора – предмет, дату, номер.

Преамбулу. Скопируйте эту часть текста из договора и вместо фразы «заключили настоящий договор» напишите «заключили настоящее дополнительное соглашение».

Изменения, которые вносите в договор. Укажите, что все остальные положения договора неизменны.

Реквизиты сторон. Эти сведения возьмите из договора. Если дополнительным соглашением меняете реквизиты, то укажите новые данные.

Дополнительное соглашение составьте в двух экземплярах. Каждый подписывают уполномоченные представители заказчика и контрагента.

Дополнительное соглашение – не обязательный документ. Закон № 223-ФЗ не регулирует вопрос, каким документом вносить правки. Поэтому стороны меняют договор соглашением согласно части 1 статьи 450 Гражданского кодекса. Напишите порядок в договоре:

Изменить реквизиты сторон можно уведомлением, дополнительное соглашение составлять не обязательно. Вывод подтверждает Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 1 июля 2005 года № А56-35431/04.

Дополнительное соглашение вступает в силу в день, когда подписали документ, если соглашением не предусмотрели другой порядок.

Как внести изменения в реестр договоров по Закону № 223-ФЗ

Сведения о правках включите в ЕИС и в реестр договоров в течение 10 календарных дней. Срок отсчитывайте с даты, когда изменили договор. Такие требования установлены в части 5 статьи 4 и в части 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ. Так как реестр контрактов находится в ЕИС, фактически публикация сведений в реестре контрактов и ЕИС – одно действие.

Чтобы изменить договор в ЕИС, войдите в личный кабинет, откройте раздел «Проведение закупок», выберите пункт «Информация и документы для включения в реестр договоров».

В контекстном меню размещенного договора выберите пункт «Проект изменений». Откроется страница «Формирование проекта изменений». Измените поля вкладки по необходимости, выберите причину, по которойменяете договор.

Нажмите «Далее», измените при необходимости сведения о поставщике. Вновь нажмите «Далее», поменяйте сведения на вкладке «Информация о предмете договора», например цену или срок исполнения договора. Затем прикрепите документ, на основании которого меняете договор (п. 36 Порядка из приказа Минфина от 29 декабря 2014 года № 173н).

Подробнее о том, как вести реестр договоров, читайте в рекомендации.

Ситуация: действительно ли дополнительное соглашение, которое не опубликовали в ЕИС

Действительно, так как в Законе № 223-ФЗ нет нормы о том, что соглашение действует с даты публикации в ЕИС.

Вывод подтверждает Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 17 июля 2017 года по делу № А59-3554/2016.

Однако, если не опубликуете дополнительное соглашение в ЕИС, ответственный сотрудник заплатит штраф от 30 000 до 50 000 руб., а организация – от 100 000 до 300 000 руб. (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

Отвечает Александр Сорокин,

заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России

«ККТ нужно применять только в случаях, если продавец предоставляет покупателю, в том числе своим сотрудникам, отсрочку или рассрочку по оплате своих товаров, работ, услуг.

Именно эти случаи, по мнению ФНС, относятся к предоставлению и погашению займа для оплаты товаров, работ, услуг.

Если организация выдает денежный заем, получает возврат такого займа или сама получает и возвращает заем, кассу не применяйте. Когда именно нужно пробивать чек, смотрите в рекомендации».

Из рекомендации Нужно ли применять ККТ при выдаче, получении и возврате займа

Задайте свой вопрос экспертам «Системы Главбух»

Источник: https://www.glavbukh.ru/hl/311205-prolongatsiya-dogovora-v-ramkah-223-fz

Закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц по 223-фз: рекомендации по применению и анализ судебной практики

Отчетность о пролонгации договора,  заключенного до вступления в силу 223 ФЗ

Законодательство о корпоративных закупках было существенным образом модернизировано положениями Федерального закона от 31.12.2017 г.

№ 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Некоторые нормы уже действуют, но основная часть изменений вступит в силу 1 июля 2018 г.

Причем корпоративные заказчики обязаны в срок до 1 января 2019 г. внести изменения в свои положения о закупке.

На семинаре особое внимание будет уделено тщательному анализу принятых изменений, в частности речь пойдет о следующем:

  • Уточнение целей регулирования Закона о закупках; увеличение круга отношений, к которым данный Закон не применяется;
  • Уточнение порядка определения совокупной доли участия,
  • Типовые положения о закупке (кому адресованы, от кого, основное содержание);
  • Присоединения к положению о закупке;
  • Новая классификация способов закупки: конкурентные и неконкурентные; изменение требований к закупкам в электронной форме, а также закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • Основные условия проведения конкурентных закупок и их виды; требования к протоколам;
  • Новые требования к описанию предмета закупки;
  • Новый алгоритм заключения договора по результатам закупки;
  • Изменения в составе ежемесячной отчетности;
  • Особенности осуществления закрытых конкурентных закупок;
  • Корпоративные информационные системы, реестр заказчиков.
доктор юридических наук, профессор РАН, ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса, заведующий кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФАНАЛИЗ СЛОЖНЫХ И СПОРНЫХ СИТУАЦИЙ В ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА 223-ФЗ, ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ
  • Уточнение целей регулирования Закона о закупках; увеличение круга отношений, к которым данный Закон не применяется.
  • Типовые положения о закупке (кому адресованы, от кого, основное содержание).
  • Присоединение к положению о закупке.
  • Новая классификация способов закупки: конкурентные и неконкурентные; изменение требований к закупкам в электронной форме, а также закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Основные условия проведения конкурентных закупок и их виды; требования к протоколам.
  • Новые требования к описанию предмета закупки.
  • Новый алгоритм заключения договора по результатам закупки.
  • Изменения в составе ежемесячной отчетности.
  • Особенности осуществления закрытых конкурентных закупок.
  • Корпоративные информационные системы, реестр заказчиков.
  • Новеллы судебного и административного обжалования.
  • Основные «пробелы» 223-ФЗ, сложности их трактовки в правоприменительной практике (закупка, электронная форма закупки, нормы-принципы, отчетность по закупкам, режим конфиденциальной информации и др.).
  • Распределение конкурентных способов закупок в соотношении с закупками у единственного поставщика (из единственного источника).
  • Третейские оговорки в договорах, заключенных по результатам закупочных процедур.
  • Спорные аспекты «дробления» закупок на суммы, не превышающие 100 (500) тыс. руб., новейшая судебная практика
  • Сложные закупки: цессия, спонсорский договор, трехсторонние сделки.
  • Расходы, не являющиеся закупками (установленные законом платежи, членские взносы, государственная пошлина).
  • Споры в связи с разработкой, сроками размещения и применением заказчиками положений о закупке.
  • Спорные вопросы предоставления преференций для субъектов МСП: перечень товаров, работ, услуг; долгосрочные договоры, договоры с предельной ценой.
  • Соотношение норм ГК РФ о торгах и Закона № 223-ФЗ.
  • Особые закупочные ситуации: рамочный договор, «дозакупка», пролонгация, дополнительные соглашения по изменению условий договора, заключенного по результатам закупки.
  • Оспаривание условий документации о закупке (требования к участникам закупки, критерии оценки и сопоставления заявок участников процедур закупки, описание объекта закупки, формулировки условий в проекте договора). Толкование понятия «сведения о начальной цене договора». Раскрытие информации о бенефициарных владельцах.
  • Новый алгоритм заключения договоров по результатам закупки: спорные ситуации и пути их решения; квалификация договоров в качестве кабальных сделок и проч.
  • Соотношение правил проведения закупочной процедуры и порядка исполнения заключенного договора.
  • Применение статьи 449 ГК РФ при судебном оспаривании корпоративных закупок. Определение круга лиц, заинтересованных в оспаривании закупочной процедуры. Иные актуальные судебные споры.
  • Ответы на вопросы участников семинара. Рекомендации по оптимизации закупочной деятельности.
эксперт с опытом контрольной деятельности1. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ЗАКАЗЧИКА И ИНЫХ ЛИЦ: ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ 223-ФЗ. ПРИМЕРЫ.3. ТИПОВЫЕ НАРУШЕНИЯ 223-ФЗ
кандидат юридических наук, советник юстиции 2-го класса, магистр частного праваСУДЕБНЫЕ СПОРЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСНОВАНИИ 223–ФЗ

Источник: http://www.statut.ru/calendar/pk/2810

Заключение договора по 223-ФЗ: правовые основы

Отчетность о пролонгации договора,  заключенного до вступления в силу 223 ФЗ

В нашей статье читайте о правовых основах заключения договора по 223-ФЗ и как заключить сам договор. Кроме того, эксперт Оксана Шипунова прокомментирует, какие существуют нюансы при заключении договора по 223-ФЗ.

Договоры в рамках Закона 223-ФЗ заключаются по правилам, которые предусмотрены Гражданским законодательством и Положением о закупке.

Комментирует Оксана Шипунова, эксглава отдела контроля торгов отдельных юридических лиц ФАС России, ведущая вебинара «Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»: 

Договоры, которые были заключены до вступления в силу 223-ФЗ, в том числе и рамочные, предусматривающие пролонгацию, как условную, так и безусловную, продолжают свое действие.  Внесение изменений, перезаключение договоров не требуется. Соответственно, правоотношения вы завершаете по мере исполнения обязательств в полном объёме.

Рамочный договор по 223 — ФЗ

Рамочный договор (или рамочное соглашение) — договор, заключаемый по определенному шаблону, в котором нет конкретных данных и до конца не определены параметры.

Общие принципы, которые характерны для такого вида документов:

  • предусматриваются открытые условия;
  • не указывается точные показатели цены и объема;
  • отгрузки/поставки осуществляются по заявкам заказчика, в которых указываются конкретные показатели: цена и объем.

Если в заключаемом контракте не указаны и не прописаны существенные условия рамочного договора, то такой документ не считается договором вообще. При этом каждая отдельная поставка по такому документу будет обладать силой договора.

Комментирует Оксана Шипунова, ведущая вебинара «Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»: 

Если компания «А» планирует закупать у компании «Б» товар без указания сроков, объёма поставки, без указания цены, либо единичных расценок, такой документ договором не признаётся. В этом случае придётся провести дополнительную закупочную процедуру в соответствии с требованиями вашего Положения.

 Если же вы не перепроведёте закупку и не заключите новый договор по итогам этой закупочной процедуры, каждая поставка, в рамках рамочного договора, будет считаться новой самостоятельной закупкой.

Соответственно, каждый раз, по мере необходимости того или иного товара из этого рамочного договора, заказчику нужно будет сверяться: правильно ли выбран способ закупки. 

Возмездные договоры по 223 — ФЗ

Договор в соответствии с гражданским законодательством может быть возмездным или безвозмездным. А вот договоры в рамках Закона № 223 — ФЗ могут быть только возмездными.

Договор возмездного оказания услуг содержит:

  • Предмет договора (п.1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ),
  • Условие о перечне, видах услуг, а так же о совершаемых действиях (п. 1 ст. 779 ГК РФ). 

Оксана Шипунова, ведущая вебинара «Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»:

Когда заказчик заключает договор, например, дарения или любой другой безвозмездный договор, на основании которого он приобретает продукцию, при этом не расходуя денежные средства, то такой документ договором не признается. Сюда можно отнести не только договор дарения и договор бартера.

Например, компания меняет синий карандаш на красный карандаш. Денежные средства при этом не расходуются, поэтому данная процедура не является закупкой. Обратите внимание, не рекомендуется переводить основную массу своих потребностей на бартеры.

Каждый раз, когда вы будете пользоваться подобным правом, данным для совершения таких сделок, у контролирующих органов будут возникать вопросы на предмет целесообразности проведения данной процедуры.

Кроме того, будут возникать будут вопросы относительно контрагента, с которым заключается договор бартера и, вполне возможно, ваше действие будет квалифицировано как нарушение антимонопольных требований к торгам в части их не проведения. Это гораздо страшнее и имеет неприятные последствия для заказчика.

Существенные условия договора

Согласно п.1. ст.

432 ГК РФ «Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

» Договор считается заключенным с того момента, когда стороны достигли соглашения о существенных условиях. Закрытого перечня таких условий законодательство не содержит. Поэтому существенными условиями договора возможно считать те условия, которые названы существенными непосредственно в тексте самого договора.

Комментирует Оксана Шипунова,ведущая вебинара «Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»:

Контролирующие органы считают, что все условия, прописанные в договоре, являются существенными. Если стороны сочли бы их не существенными, они не стали бы их фиксировать в договоре.

Соответственно, любой параметр, любое условие в вашем договоре, не только цена, объём, срок и, непосредственно, сам предмет закупки, но и условия поставки, порядок оплаты, порядок страхования, формирование акта приёмки и передачи, любые моменты, которые зафиксированы в договоре, являются его существенными условиями.

Положение о закупке

Порядок заключения и исполнения договора в Законе 223 — ФЗ регулируется Положением о закупке. Совершать действия, не предусмотренные Положением, заказчик не может. Положение может представлять из себя несколько документов, утверждённых в соответствии с требованиями законодательства. Все эти документы должны быть размещены в единой информационной системе.

В Положении о закупке необходимо прописать последовательность действий как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика, и включить в него:

  • комплект документов, который подлежит направлению в рамках заключения договора,
  • правила направления документов,
  • сроки направления,
  • права и обязанности, которые возникают у сторон по мере совершения тех или иных действий, предусмотренных Положением.

Если в Положении и документации о закупке не прописан порядок действий одной из сторон, либо прописан порядок действий не в полном объёме, у победителя всегда есть возможность уклониться от заключения договора, но он не будет включён в реестр недобросовестных поставщиков.

Комментирует Оксана Шипунова, ведущая вебинара «Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»:

По поводу комплекта документов, который направляется в рамках заключения договора, можно сказать следующее. Каждый заказчик определяет этот комплект документов сам для себя. Способы отправки документов могут быть любыми. Можно отправить договор обычной почтой с уведомлением, электронной почтой, факсом и другими средствами.

Но все-таки наилучшими способами направления документов являются: либо почта с уведомлением, либо личное вручение своему контрагенту.

Для подтверждения исполнения своих обязанностей в полном объёме, заказчику необходимо удостовериться, что проект контракта получен контрагентом, а лицо, которое приняло комплект документов, поставило подпись об их получении, уполномочено совершать те или иные действия со стороны контрагента.

Онлайн-курс «Закупки по 223-ФЗ. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Повышение квалификации (72 часа)

Источник: https://school.kontur.ru/publications/1542

Прав-помощь
Добавить комментарий