Подведомственность дела судам общей юрисдикции

Подведомственность и подсудность гражданских дел

Подведомственность дела судам общей юрисдикции

В результате изучения главы студент должен:

знать

■ понятие, виды и правила определения подведомственности гражданских дел;

■ понятие, виды и правила определения подсудности гражданских дел;

■ основания отграничения подведомственности от подсудности;

■ критерии отграничения подведомственности судов общей юрисдикции от арбитражных судов;

уметь

■ анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, регламентирующие вопросы подведомственности и подсудности гражданских дел;

владеть

■ навыками анализа специфики конкретного спорного правоотношения (правовой коллизии) и соотнесения ее с нормативными предписаниями в целях правильного определения подведомственности и подсудности.

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции и ее виды

В ст. 22 ГПК содержатся общие положения, касающиеся подведомственности гражданских дел судам. Подведомственность в широком смысле означает отнесение вопроса или спора на рассмотрение и разрешение того или иного компетентного органа, в том числе суда.

В соответствии с Конституцией, федеральными конституционными и федеральными законами судебная защита в порядке гражданского судопроизводства осуществляется Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ, судами общей юрисдикции, арбитражными и третейскими судами.

Кроме того, гражданско-правовые споры разрешаются и в несудебном порядке органами рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, органами рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг, профсоюзными органами, органами исполнительной власти (государственного и местного самоуправления).

Институт подведомственности служит для разграничения полномочий различных органов (в данном случае – судов), исходя из их компетенции по защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и других лиц.

В юридической литературе нет единого определения подведомственности. Под ней понимается: нахождение вопроса в чьем-то ведении (И. Г. Побирченко); относимость гражданских дел к ведению соответствующего органа (Ю. К. Осипов, В. А. Мусин, К. А.

Чудиновских); разграничение компетенции различных органов по защите гражданских прав (Н. И. Авдеенко, М. А. Кабакова); круг дел, отнесенных законом к ведению того или иного органа (В. Ф. Тараненко); свойство дела, в силу которого последнее подлежит разрешению определенным органом (Π. Ф.

Елисейкии, И. М. Зайцев, В. В. Ярков).

Однако наиболее полное и всеобъемлющее определение подведомственности дает Г. Л. Осокина, отмечающая, что под подведомственностью следует понимать совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих границы полномочий различных органов по рассмотрению и разрешению дел, а также порядок их реализации.

Понятие “подведомственность” следует отличать от понятий “компетенция” (круг правомочий суда или иного правоприменительного органа) и “подсудность” (пределы компетенции каждого суда общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению конкретного гражданского дела). Кроме того, выбор соответствующего суда, которому подсудно дело, зависит от ряда обстоятельств (в частности, от места жительства ответчика, нахождения имущества организации и т.п.).

Выделяют следующие виды подведомственности:

  • исключительная, означающая, что лишь один юрисдикционный орган, прямо указанный в законе, вправе разрешать то или иное конкретное дело. Ярким примером исключительной подведомственности является механизм разрешения дел о несостоятельности (банкротстве), которые в силу указания законодательства подлежат рассмотрению и разрешению только в арбитражных судах;
  • условная, предусматривающая разрешение дела различными органами в порядке очередности. Так, в соответствии с п. 3 ст. 124 ВзК до предъявления к перевозчику иска в случае нарушения договора воздушной перевозки груза или договора воздушной перевозки почты перевозчику предъявляется претензия. Аналогичные нормы содержатся в п. 1 ст. 161 КВВТ, п. 1 ст. 403 КТМ и некоторых других нормативных актах;
  • альтернативная, предполагающая возможность разрешения дела одним из нескольких юрисдикционных органов. Так, при несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может в соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 “О недрах” обжаловать его либо в административном, либо в судебном порядке, осуществляя данный выбор самостоятельно;
  • договорная, предусматривающая возможность разрешения дела одним из нескольких юрисдикционных органов на основании обоюдной договоренности сторон. Примером альтернативной подведомственности является закрепленная в п. 1 ст. 138 КВВТ возможность суда общей юрисдикции, арбитражного или третейского суда посредством вынесения промежуточного решения постановить об уплате спасателю авансом такой суммы, которая представляется справедливой и разумной, и на таких условиях (в том числе при необходимости на условиях обеспечения требования), которые являются справедливыми и разумными исходя из обстоятельств конкретного дела. Выбор конкретного юрисдикционного органа в данном случае будет определяться исходя из нормативных предписаний о подведомственности (при передаче спора на разрешение государственного суда) либо на основании обоюдной договоренности сторон (при решении вопроса о передаче спора для разрешения в государственный или третейский суд).

Рядом авторов (В. М. Жуйков, И. М. Зайцев, Т. А. Савельева) отмечается отпадение необходимости в дробной регламентации права на судебную защиту, обусловленное правом суда рассматривать все без исключения так называемые дела о защите прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц.

В соответствии со ст. 22 ГПК суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают:

  • 1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Таким образом, судам общей юрисдикции подведомствен широкий круг вопросов, рассматриваемых и разрешаемых в порядке искового судопроизводства. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.11.2003 № 17 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ” даны следующие разъяснения: дела об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций (генеральными директорами акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ и т.п.), а также членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, заключивших с данными организациями трудовые договоры, решений уполномоченных органов организаций либо собственников имущества организаций или уполномоченных собственниками лиц (органов) об освобождении их от занимаемых должностей подведомственны судам общей юрисдикции и рассматриваются ими в порядке искового производства как дела по трудовым спорам о восстановлении на работе;
  • 2) дела по указанным в ст. 122 ГПК требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;
  • 3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ст. 245 ГПК;
  • 4) дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК;
  • 5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
  • 6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Однако ст. 22 ГПК хотя на первый взгляд и содержит исчерпывающий перечень категорий дел, рассматриваемых и разрешаемых судами общей юрисдикции, но не в полной мере отражает действительность.

Наряду с перечисленными в ней категориями дел суды общей юрисдикции рассматривают также дела, связанные с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, что прямо закреплено в разд.

VII ГПК.

Кроме того, хотя подобное правомочие и не закреплено в нормах гражданского процессуального права, в соответствии с позицией Верховного Суда РФ (см.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 г.) районные суды рассматривают заявления об обеспечении исков, рассматриваемых третейскими судами.

Все вышеперечисленные категории дел суды рассматривают и разрешают при условии, что в них отсутствуют экономические споры.

Кроме того, судам общей юрисдикции не подведомственны дела, прямо отнесенные федеральными конституционными или федеральными законами к подведомственности арбитражных судов. Так, ст. 33 АПК содержит перечень дел, которые подведомственны только арбитражным судам (так называемые дела специальной подведомственности). Данной статьей установлено, что арбитражные суды рассматривают дела:

  • 1) о несостоятельности (банкротстве);
  • 2) по корпоративным спорам;
  • 3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
  • 4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
  • 5) по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
  • 6) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам;
  • 7) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
  • 8) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Все перечисленные дела рассматриваются арбитражными судами независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Кроме того, как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 2 (2009 г.), специфику имеет решение вопроса об определении подведомственности судам общей юрисдикции следующих категорий дел:

Источник: https://studme.org/69529/pravo/podvedomstvennost_podsudnost_grazhdanskih

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции

Подведомственность дела судам общей юрисдикции

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции определяется ст. 22 ГПК РФ. Критериями отнесения отдельных категорий дел к судам общей юрисдикции и другим судам (арбитражным, конституционным) служат субъектный состав участников правоотношения и содержание материального правоотношения.

При определении подведомственности следует помнить, что арбитражный и конституционный суды рассматривают лишь те дела, которые прямо отнесены федеральным законом к их ведению.

Что касается споров о нарушении прав, обусловленных процедурой расследования уголовных дел, то они рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке уголовного судопроизводства. В порядке административного производства (по правилам гл.

30 КоАП РФ) разрешаются дела (подведомственные судам общей юрисдикции) по заявлениям об оспаривании постановлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать материалы об административных правонарушениях.

Все остальные категории дел относятся к сфере гражданского судопроизводства, если в соответствии с федеральным законом их защита не подлежит осуществлению в ином судебном порядке.

В соответствии с критериями разграничения подведомственности (субъектный состав и содержание правоотношения) арбитражные суды по общему правилу рассматривают экономические споры и иные дела, возникающие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если сторонами в них являются юридические лица, а также граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя (ст. 27 АПК РФ). При этом, опять же по общему правилу, дело независимо от характера спорных отношений подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции при отсутствии хотя бы у одного участника спора статуса юридического лица или приобретенного в установленном порядке статуса индивидуального предпринимателя. Из названного правила имеются исключения. Так, к специальной подведомственности арбитражного суда законом (ст. 33 АПК РФ) отнесены дела: 1) о несостоятельности (банкротстве); 2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; 3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров; 5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом. Все перечисленные категории дел рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Судам общей юрисдикции подведомственны дела, разрешаемые в порядке приказного производства (п. 2 ч. 1 ст. 22). В соответствии со ст.

122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам; заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

При этом если участниками правоотношения являются юридические лица и (или) граждане-предприниматели, а его содержанием экономические отношения, основанные на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта или о взыскании недоимки по налогам и другим обязательным платежам, то дело подведомственно арбитражному суду.

К подведомственности судов общей юрисдикции относятся дела, возникающие из публичных правоотношений (п. 3 ч. 1 ст. 22). Их перечень приведен в ст. 245 ГПК РФ.

В соответствии с названной статьей суд рассматривает следующие дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда. Таким образом, перечень дел, возникающих из публичных отношений, указанных в ст. 245 ГПК РФ, не является исчерпывающим.

К подведомственности арбитражных судов также отнесены дела, возникающие из публично-правовых отношений. Однако речь идет только о тех делах, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 29 АПК РФ)1.

Что касается разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и Конституционным Судом РФ, то оно определяется ч. 3 ст. 251 ГПК РФ, содержащей норму, согласно которой рассмотрению в суде общей юрисдикции не подлежат заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ.

К подведомственности судов общей юрисдикции относятся дела особого производства (п. 4 ч. 1 ст. 22). Их перечень дан в ч. 1 ст. 262 ГПК РФ.

Так, в порядке особого производства суд рассматривает дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение; об усыновлении (удочерении) ребенка; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

В ч. 2 ст. 262 ГПК РФ устанавливается правило, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Таким образом, как и в случае с делами, возникающими из публичных правоотношений, перечень дел особого производства, подведомственных судам общей юрисдикции, не является исчерпывающим.

Как и судам общей юрисдикции, арбитражным судам также подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Однако речь идет только о фактах, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК РФ).

Непосредственно перечень этих юридических фактов установлен в ст. 218 АПК РФ.

К подведомственности судов общей юрисдикции относятся дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (п. 5 ч. 1 ст.

22 ГПК РФ). Если же названные дела связаны со спорами, возникающими при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, то они в соответствии со ст.

31 АПК РФ подведомственны арбитражным судам.

Наконец, судам общей юрисдикции подведомственны дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (п. 6 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Если же такие дела связаны со спорами, возникающими при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, то они подведомственны арбитражным судам (ст. 32 АПК РФ).

Суды также рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций (ч. 2 ст. 22 ГПК РФ).

Таким образом, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают все категории дел, указанные в ч. 1 и 2 ст. 22 ГПК РФ, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с ч. 4 ст.

22 при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, то судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Источник: https://psyera.ru/6870/podvedomstvennost-grazhdanskih-del-sudam-obshchey-yurisdikcii

Вопрос 32. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции

Подведомственность дела судам общей юрисдикции

1.Основания определения подведомственности гражданских дел судом общей юрисдикции

2.Виды гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции

1. С 90-х годов прослеживается тенденция к расширению судебной подведомственности дел самой различной отраслевой принадлежности.

Конституция РФ закрепляет возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц; под решениями при этом понимаются как правоприменительные, так и нормативные акты.

Исключение составляют лишь те из них, которые подведомственны специальным судам – Конституционному Суду РФ и арбитражному суду. Для арбитражных судов основным критерием служит экономический характер рассматриваемых ими спорных правоотношений. Иначе говоря, эти правоотношения должны быть связаны с осуществлением предпринимательской деятельности (ст. 27 АПК РФ).

При этом не имеет значения, кто является субъектом этих правоотношений, если рассматриваемый спор носит экономический характер и обе стороны имеют статус предпринимателей.

Если же одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, или же при наличии у него статуса предпринимателя рассматриваемое дело не связано с осуществлением этим гражданином предпринимательской деятельности, дело подведомственно суду общей юрисдикции.

При объединении в одном деле нескольких требований, одни из которых подведомственны суду общей юрисдикции, а другие -арбитражному суду, дело подведомственно суду общей юрисдикции.

2. Статья 22 ГПК РФ определяет подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции.

По смыслу ст. 22 ГПК РФ судам подведомственны: •

дела по спорам, вытекающим из семейных и трудовых правоотношений; •

дела, возникающие из жилищных правоотношений; •

дела по спорам, возникающим из гражданских, кооперативных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, если хотя бы одной из сторон является гражданин, кроме споров, возникающих в связи с осуществлением гражданами-предпринимателями предпринимательской деятельности, отнесенных к компетенции арбитражных судов; •

дела, возникающие из государственно-правовых, административно-правовых, налоговых и других отношений, основанных на началах власти и подчинения, если одной из сторон является гражданин (кроме дел, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности); •

дела по спорам, вытекающим из соответствующих международных договоров перевозки грузов в прямом международном ж/д и воздушном сообщении между теми или иными организациями, отправляющими или принимающими груз, с одной стороны, и организациями ж/д или воздушного транспорта – с другой; •

дела об оспаривании гражданами решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих права и свободы человека; •

дела об оспаривании гражданами нормативных актов, кроме тех, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ; •

дела об оспаривании прокурорами в пределах своей компетенции правовых актов, касающихся неопределенного круга лиц и нарушающих права и свободы граждан; •

дела по спорам общественных и религиозных организаций (объединений) с органами государственной власти и должностными лицами, а также по спорам этих организаций между собой; •

дела о защите деловой репутации и возмещении морального вреда; •

дела об оспаривании отказов в регистрации средств массовой информации и в выдаче им лицензий, а также об оспаривании решений об аннулировании лицензий, выданных средствами массовой информации, прекращении или приостановлении деятельности средств массовой информации; •

дела об оспаривании отказов в регистрации общественных и религиозных организаций (объединений) и прекращении или приостановлении их деятельности; •

дела о признании незаконными решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных комиссий и должностных лиц по назначению, организации и проведению референдумов, выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, а также о признании недействительными результатов референдумов и выборов; •

дела особого производства, перечисленные в ст. 262 ГПК РФ. Судам подведомственны и другие дела, отнесенные законом к их компетенции.

Суды также рассматривают дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон (ст. 22 ГПК РФ).

Нормы ГПК РФ и закона “О прокуратуре РФ”, наделяющие соответственно суд общей юрисдикции полномочием разрешать дела об оспаривании конституций и уставов субъектов РФ и прокурора правом обращаться в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов субъектов РФ противоречащими федеральному закону, признаны несоответствующими Конституции РФ10.

Источник: https://lib.sale/grajdanskiy-protsess-uchebnik/vopros-podvedomstvennost-grajdanskih-del-sudam.html

В действующем законодательстве нет четких критериев разграничении подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными

Подведомственность дела судам общей юрисдикции

На данный момент обратиться за защитой прав и законных интересов группы лиц можно только в арбитражный суд (ст. 225.10 Арбитражного процессуального кодекса).

С 1 октября суды общей юрисдикции также будут рассматривать коллективные исковые заявления, хотя по результатам опроса, проведенного порталом ГАРАНТ.РУ в декабре 2018 года, только 45% читателей посчитали, что эта инициатива будет успешной (п. 5 ст.

3 Федерального закона от 18 июля 2019 года № 191-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”).

При этом на практике возникают ситуации, когда арбитражные суды отказывают не только в принятии коллективных, но и иных исковых заявлений с участием физических лиц из-за отсутствия четких критериев отнесения дел к их подсудности. Далее подробно рассмотрим позиции судов, а также мнения экспертов.

Отказ в рассмотрении коллективного иска в арбитражном суде

По одному из дел Арбитражный суд города Москвы прекратил производство, связанное с рассмотрением коллективного искового заявления граждан к организации о взыскании стоимости пользования нежилыми помещениями (определение о прекращении производства от 13 сентября 2017 года по делу А40-136718/17-35-1241).

Суть дела заключалась в том, что у истца и лиц, присоединившихся к его требованиям, в общей долевой собственности находились помещения многоквартирного дома (ст. 225.10 АПК РФ). Данные помещения входили в состав объектов недвижимого имущества, принадлежащих ИП.

Несмотря на то, что ранее эти помещения были у него истребованы по решению суда, он сдавал их в аренду сторонней организации. В свою очередь, данная компания по итогам проведенного аукциона заключила договор субаренды с организацией, которая и стала ответчиком по делу.

Истец и присоединившиеся к нему лица утверждали, что ИП не являлся собственником спорных нежилых помещений, соответственно, он не мог заключить договор аренды с последующей передачей в субаренду.

В связи с этим истцы просили взыскать в свою пользу стоимость пользования нежилыми помещениями в качестве возврата и возмещения всех доходов, которые организация по договору субаренды извлекла и должна была извлечь за период незаконного владения и пользования указанными помещениями.

Арбитражный суд отметил, что данный иск не подлежит рассмотрению, исходя из следующих рассуждений:

  • не менее пяти лиц должны обратиться в суд в целях защиты законных интересов группы по делам, касающимся корпоративных споров, осуществления деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг или на основании других требований, предусмотренных законом (ч. 1-2 ст. 225.10, ст. 225.11 АПК РФ). Причем данные лица должны быть участниками одного правоотношения, то есть у них имеется единый предмет спора;
  • каждое из лиц, присоединившихся к требованию, просило взыскать неосновательное обогащение в пропорциональном соотношении к их доли собственности в определенном размере, следовательно, предмет иска не является общим для всех. У участников имеются однородные правоотношения, но при этом нет единого спорного.

Напомним, что арбитражные суды рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1-2, ч. 6 ст. 27 АПК РФ).

При этом допускается возможность рассмотрения арбитражными судами экономических споров и иных дел с участием граждан, не имеющих статус ИП, но лишь в том случае, когда это прямо предусмотрено АПК РФ либо иными федеральными законами (ст. 28, ст. 225.1 АПК РФ).

В определении арбитражного суда было указано, что экономический характер правоотношений является основным критерием разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Однако в отношении рассматриваемого дела суд не нашел оснований для квалификации заявленных требований как вытекающих из предпринимательской или иной экономической деятельности, так как оно не относится ни к корпоративному спору, ни к связанному с ценными бумагами.

МНЕНИЕ

Илья Федотов, советник юридической фирмы КЛИФФ:

“При кажущейся на первый взгляд простоте на практике вопрос разграничения компетенции до сих пор вызывает сложности, а четкой формулы для отнесения спора к категории экономического закон не дает.

Последнее вполне объяснимо, так как само понятие “экономика” является довольно широким и включает в себя всю систему производства, распределения и потребления в обществе. При схожем субъектном составе и характере споров арбитражные суды могут прийти к прямо противоположным выводам о наличии компетенции по рассмотрению соответствующих дел.

А значит, несмотря на множество существующих обзоров судебной практики и разъяснений высших судебных инстанций, проблема разграничения компетенций общих и арбитражных судов сохраняется”.

Кроме того, в определении суда было указано, что положения о рассмотрении дел о защите прав и законных интересов группы лиц не устанавливают и не изменяют критерии подведомственности дел арбитражным судам (гл. 4, гл. 28.2 АПК РФ).

Арбитражный суд, рассматривающий дело, подчеркнул, что в действующем законодательстве отсутствует норма, позволяющая ему рассмотреть описанный спор с участием физических лиц.

По мнению суда, истец и присоединившиеся к его требованиям лица имеют тот же интерес, в их требованиях содержатся общие вопросы права и доказательства, но существующие правоотношения различны, и их необходимо рассматривать индивидуально или в порядке процессуального соучастия. А это потребует присутствия представителей всех сторон, что может значительно затруднить рассмотрение дела.

На основании этого суд сделал вывод, что групповые споры с участием граждан могут рассматриваться арбитражными судами при соблюдении условий подведомственности гражданско-правовых споров. Однако в данном случае, по мнению суда, условия подведомственности для рассмотрения дела арбитражным судом отсутствуют, поэтому оно должно быть передано в суд общей юрисдикции.

МНЕНИЕ

Юлия Карпова, партнер юридической фирмы “Инфралекс”:

“Несмотря на то, что институт групповых исков предусмотрен только в АПК РФ, это не отменяет общие правила о подведомственности споров. И мы с таким подходом согласны.

С нашей точки зрения, нет оснований для того, чтобы к групповым искам применять особые, специальные правила подведомственности. В системе арбитражных судов уже существует сложившаяся практика применения норм о подведомственности, в том числе в отношении групповых исков.

Дополнительное законодательное регулирование данного вопроса, с нашей точки зрения, являлось бы излишним, поскольку предусмотреть все многообразие споров просто не представляется возможным.

В любом случае, можно с уверенностью говорить, что к экономическим спорам нельзя относить споры, касающиеся личных, семейных, домашних и иных нужд граждан, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности”.

Может ли арбитражный суд отказать в рассмотрении экономического спора при участии гражданина?

Гражданин-истец обратился в районный суд с исковым заявлением к ИП, а также двум гражданам о взыскании суммы займа, процентов за пользование займом и чужими денежными средствами. В обоснование своих требований указал, что между ними было заключено соглашение о партнерстве и сотрудничестве.

Суд отказал в принятии заявления, указав, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (п. 1 ч. 1 ст.

134 Гражданского процессуального кодекса) (определение Черемушкинского районного суда города Москвы от 25 ноября 2016 года по делу № М-13469/2016 имеется в распоряжении портала ГАРАНТ.РУ).

В определении районного суда отмечалось, что исковое заявление затрагивает экономический спор, связанный с осуществлением предпринимательской деятельности, соответственно, исковое заявление должно рассматриваться в арбитражном суде (ч. 1-2 ст. 27, ст. 28 АПК РФ).

В связи с этим истец обратился в Арбитражный суд города Москвы с аналогичными требованиями, однако суд тоже отказал в принятии искового заявления (определение Арбитражного суда города Москвы от 26 июня 2017 года по делу № А40-106472/17-31-996).

Суд отметил, что определяющими моментами отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов являются предмет спора, экономический (имущественный) характер требования, а также субъектный состав.

Кроме того, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации вопрос о разграничении подведомственности дел с участием граждан между судами общей юрисдикции и арбитражными судами должен решаться, исходя из критерия субъектного состава спора (Определение КС РФ от 13 мая 2014 г. № 985-О).

Арбитражный суд обратил внимание на то, что в материалах дела отсутствует информация о наличии у истца статуса ИП. При этом гражданские дела подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если хотя бы одна из сторон – гражданин, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности (п.

3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 18 августа 1992 г. № 12/12 “О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам”).

В связи с этим суд, рассматривающий исковое заявление, подчеркнул, что каких-либо исключений, касающихся участия в арбитражном процессе гражданина, не имеющего статуса ИП по спорным правоотношениям, АПК РФ и иные федеральные законы не содержат.

Вышестоящая инстанция не согласилась с этим и встала на сторону истца (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2017 года по делу № А40-106472/17).

Апелляционный суд обратил внимание на то, что районный суд отказал в принятии искового заявления с аналогичными требованиями в связи с его подведомственностью арбитражному суду, который также не принял исковое заявление.

По мнению суда, прекращение производства по данному делу фактически лишает истцов гарантированного права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 4 АПК РФ). В связи с этим апелляционный суд отменил определение нижестоящего суда и направил вопрос на рассмотрение по существу.

В итоге после возврата искового заявления в суд первой инстанции решение было вынесено в конце 2018 года в пользу истца (решение Арбитражного суда от 12 декабря 2018 года по делу № А40-106472/17-31-996). Но в связи с тем, что районный и арбитражный суды отказывались принимать и рассматривать исковое заявление гражданина, с момента первой его подачи и до рассмотрения прошло около двух лет.

***

Определяющими моментами отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов являются предмет спора, экономический (имущественный) характер требования, а также субъектный состав. В связи с тем, что на практике этого недостаточно, Илья Федотов предложил закрепить в АПК РФ критерии отнесения дел к подведомственности арбитражному суду.

По его словам, можно пытаться определить экономический характер спора через его связь с видами хозяйственной деятельности участников, например, указанными в ОКВЭД, или через направленность требований на защиту коммерческих интересов сторон и извлечение прибыли. Однако, как уже было указано ранее, не все юристы разделяют эту точку зрения.

Так, по мнению Юлии Карповой, дополнительное законодательное регулирование вопроса подведомственности является излишним, поскольку предусмотреть все многообразие споров не представляется возможным. Кроме того, некоторые эксперты предлагают разрешать в арбитражном суде еще и споры о распределении общего имущества супругов с участием банкрота.

Например, руководитель экспертного совета при Российском Союзе саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Эдуард Олевинский считает, что это позволит существенно сэкономить сроки проведения процедур банкротства и предотвратить явные злоупотребления, в случаях, когда должнику присуждают огромные суммы алиментов, явно несоразмерные разумной потребности его иждивенцев.

Источник: https://www.garant.ru/article/1287877/

16. Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Разграничение подведомственности арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Подведомственность нескольких связанных между собой требований

Подведомственность дела судам общей юрисдикции

Подведомственностьявляется одним из юридических условий,определяющих возникновение права наобращение в суд Подведомственностьвыступает и в качестве юридическогофакта в конкретном фактическом составе,определяющем возникновение гражданскогопроцесса.

При обращении в судподведомственность из качестваюридического условия становитсяюридическим фактом, который устанавливаетсясудьей при решении вопроса о возбуждениигражданского дела. В каждом фактическомсоставе может быть либо исключительнаясудебная подведомственность, либоразновидности множественнойподведомственности.

Подведомственность- относимость нуждающихся вгосударственно-властном разрешенииспоров о праве и других юридических делк ведению того либо иного государственногои иного органа, это свойство юридическихдел, в силу которого они подлежатразрешению определенными юрисдикционнымиорганами. Договорной являетсяподведомственность, определяемаявзаимным соглашением сторон.

Например,по соглашению сторон подведомственныйсуду спор, возникший из гражданскихправоотношений, может быть передан наразрешение третейского суда. Императивной- подведомственность, при которой делорассматривается несколькими юрисдикционнымиорганами в определенной закономпоследовательности либо при установленииобязательного предварительноговнесудебного порядка урегулированияспора.

Так, большинство трудовых споровразрешается сначала комиссией потрудовым спорам и только после этогосудом. Альтернативной – подведомственностьпо выбору лица, ищущего защиты своихправ.

В соответствии с традиционнопринятой трактовкой правил альтернативнойподведомственности заинтересованноев разрешении спора лицо вправе обратитьсяпо своему усмотрению к любому из органов,названных в законе. Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые делас участием граждан, организаций, органовгос.

власти, местного самоуправления,должностных лиц, иностранных лиц,международных организаций о защитенарушенных или оспариваемых прав,свобод, законных интересов, по спорам,возникающим из гражданских, семейных,трудовых, жилищных, земельных, экологическихи иных правоотношений, которые не носятпо общему правилу экономический характер,за изъятиями, установленными фз. Судырассматривают и разрешают: – дела впорядке приказного производства; – дела,возникающие из публичных правоотношений; – дела особого производства,

– делаоб оспаривании решений третейских судови о выдаче исполнительных листов напринудительное исполнение решенийтретейских судов; – дела о признании иприведении в исполнение решенийиностранных судов и иностранныхарбитражных решений Суды общей юрисдикциирассматривают и разрешают дела с участиеминостранных граждан, лиц без гражданства,иностранных организаций, организацийс иностранными инвестициями, международныхорганизаций. Арбитражному судуподведомственны дела из гражданскихправоотношений, когда одной из сторонявляется гражданин, не имеющий статусиндивидуального предпринимателя, дела,отнесенные к специальной подведомственностиарбитражного суда, например дела онесостоятельности. Для определения,какой суд – общей юрисдикции илиарбитражный – компетентен разрешитьконкретный спор, необходимо выяснить,обладает ли участвующий в нем гражданинстатусом индивидуального предпринимателяи связан ли возникший спор спредпринимательской деятельностью.Первое обстоятельство подтверждаетсясвидетельством о государственнойрегистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя, а второе – путемвыяснения цели, которую преследовалгражданин, вступая в гражданскоеправоотношение. Если им преследоваласьцель систематического получения прибыли(п.1 ст. 2ГК), спор следует считать связанным спредпринимательской деятельностью и,следовательно, подведомственнымарбитражному суду. Если же у гражданина- индивидуального предпринимателя такаяцель отсутствовала, когда он в гражданскомобороте выступал, например, как потребительпо договору купли-продажи, компетентнымразрешить возникший спор следуетпризнать суд общей юрисдикции.Экономические споры, возникающие изгражданских правоотношений в процессепредпринимательской и иной экономическойдеятельности, между организациями,гражданами, осуществляющимипредпринимательскую деятельность безобразования юридического лица и имеющимистатус индивидуального предпринимателя,подведомственны арбитражным судам.Дела по спорам между государственнымиорганами, органами местного самоуправления,а также между ними и различнымикоммерческими и некоммерческимиорганизациями, возникающие из публичныхправоотношений, в том числе финансовых,налоговых, бюджетных, государственно-правовыхотношений, разрешаются различнымиорганами судебной власти в соответствиис установленной законом подведомственностьюкаждого из судов.

17. Подведомственностьдел, вытекающих из трудовых ПО. Определяетсяпо общим правилам ГПК с учетомособенностей, установленных ТК.

Порядок разбирательства трудовых споровопределяется в ТК Индивидуальныетрудовые споры или разрешаются комиссиейпо трудовым спорам, а затем судом, илинепосредственно рассматриваются в судебез соблюдения предварительноговнесудебного порядка разрешения спора.

Непосредственно в судах рассматриваютсяиндивидуальные трудовые споры: – позаявлениям работника о восстановлениина работе независимо от основанийпрекращения трудового договора; – обизменении даты и формулировки причиныувольнения; – о переводе на другую работу;- об оплате за время вынужденного прогулалибо о выплате разницы в заработнойплате за время выполнения нижеоплачиваемойработы, трудовые споры об отказе в приемена работу: – лиц, работающих по трудовомудоговору у работодателей – физическихлиц; – лиц, считающих, что они подверглисьдискриминации. Иные трудовые споры,например споры о правильности переводана другую работу и выплате среднегозаработка за время вынужденного прогулаили разницы в заработке за времявыполнения нижеоплачиваемой работы всвязи с неправильным переводом; овзыскании заработной платы, включаянадбавки, предусмотренные системойоплаты труда; о применении дисциплинарныхвзысканий и др., вначале рассматриваютсяв КТС, а затем судом, хотя работник нелишен права обратиться сразу в суд,минуя КТС. Дела по трудовым спорам междуакционером – физическим лицом и акционернымобществом, участником иного хозяйственноготоварищества или общества и этимхозяйственным товариществом илиобществом подведомственны судам общейюрисдикции. К хозяйственным товариществами обществам, дела по спорам между которымии их участниками (кроме трудовых споров)неподведомственнысудам общей юрисдикции: – полныетоварищества; – товарищества на вере; -общества с ограниченной ответственностью;- общества с дополнительной ответственностью;Производственные и потребительскиекооперативы в соответствии не являютсяхозяйственными товариществами илиобществами, поэтому дела по спорам междуэтими кооперативами и их членамиподведомственны судам общей юрисдикции.

18.Подведомственностьдел, вытекающих из брачно-семейныхправоотношений, судами общей юрисдикции.Подведомственностьдел, возникающих из брачно-семейныхотношений, определяется по правилам,установленным СК.

Согласно защита семейных правосуществляется судом по правиламгражданского судопроизводства, а вслучаях, предусмотренныхСК, -государственными органами или органамиопеки и попечительства.

Споры о разделеимущества супругов, выплате средств насодержание нуждающегося нетрудоспособногосупруга, а также споры о детях, возникающиемежду супругами, один из которых признансудом недееспособным или осужден засовершение преступления к лишениюсвободы на срок свыше трех лет,подведомственны суду независимо отрасторжения брака в органах загса.

Делао расторжении брака подведомственнысуду в целом ряде случаев.

Расторжениебрака производится в судебном порядкепри наличии у супругов общихнесовершеннолетних детей (за исключениемслучаев, когда один из супругов признансудом безвестно отсутствующим илинедееспособным или осужден за совершениепреступления к лишению свободы на сроксвыше трех лет) либо при отсутствиисогласия одного из супругов на расторжениебрака.

если один из супругов, несмотряна отсутствие у него возражений,уклоняется от расторжения брака в органезагса (отказывается подать заявление,не желает явиться для государственнойрегистрации расторжения брака и др.).

Кподведомственности судов отнесенытакже дела о признании брака недействительным установлении отцовства, факта признанияотцовства , лишении родительских прав или ограничении родительских прав , овзыскании алиментов . Защита семейныхправ в несудебном порядке возможнатолько в случаях, предусмотренныхзаконом.

В частности, при непосредственнойугрозе жизни ребенка или его здоровьюорган опеки и попечительства вправенемедленно отобрать ребенка у родителей(одного из них) или у других лиц, напопечении которых он находится.Немедленное отобрание ребенка производитсяорганом опеки и попечительства наосновании соответствующего акта органаместного самоуправления. В ряде случаевзаконом предусмотрена возможностьзащиты семейных прав в нотариальномпроизводстве. Так, брачный договор,равно как и соглашение об изменении илирасторжении брачного договора, заключаетсяв письменной форме и подлежит нотариальномуудостоверению. Соглашение об уплатеалиментов заключается в письменнойформе и подлежит нотариальномуудостоверению. Нотариально удостоверяетсясогласие супруга для совершения другимсупругом сделки по распоряжениюнедвижимостью и сделки, требующейнотариального удостоверения и (или)регистрации в установленном закономпорядке, а также согласие родителей наусыновление ребенка.

19. Подсудностьгр. Дел. Виды. Общие правила. Последствиянесоблюдение правил. Подсудность- относимость подведомственного судамдела к ведению определенного суда, черезданный институт заинтересованное лицоимеет возможность реализовать своеконституционное право на судебнуюзащиту.

Нарушение правил подсудностипри рассмотрении дела является безусловнымоснованием для отмены судебного актанезависимо от того, привело ли этонарушение к неправильному разрешениюдела по существу или нет. В рамкахинститута подведомственности разрешаетсявопрос о юрисдикционном органе,уполномоченном рассматривать дело (судобщей юрисдикции, арбитражный суд,уставный суд и т.д.

), нормы же о подсудностиопределяют, к ведению какого конкретногосуда общей юрисдикции (арбитражногосуда и т.п.) отнесено данное дело.

Подсудность можно классифицировать последующим видам: 1)функциональная подсудность– распределение компетенции между судамиобщей юрисдикции, рассматривающимидела по первой инстанции, в апелляционном,кассационном, надзорном порядке и припересмотре судебных актов по вновьоткрывшимся обстоятельствам; 2)родовая (предметная) подсудность– распределение компетенции по рассмотрениюдела по первой инстанции между судами,относящимися к различным звеньям системысудов общей юрисдикции: 1) мировыесудьи.(рассматривает в качестве судапервой инстанции: – дела о выдаче судебногоприказа; – дела о расторжении брака, еслимежду супругами отсутствует спор одетях; – дела о разделе между супругами.2) районные суды- все гражданские дела,за исключением тех, которые специальныминормами отнесены к компетенции мировыхсудей, верховных судов республик,краевых, областных судов, судов городовфедерального значения, судов автономнойобласти и автономного округа, ВерховногоСуда РФ, а также военных и иныхспециализированных судов. 3) верховныесуды республик, краевые, областные суды,суды городов федерального значения,суды автономной области и автономногоокруга. 4) Верховный Суд РФ.- об оспариванииненормативных правовых актов ПрезидентаРФ, ненормативных правовых актов палатФедерального Собрания, ненормативныхправовых актов Правительства РФ; 3)территориальная(пространственная, местная) подсудность- распределение компетенции по рассмотрениюдела по первой инстанции между судамиобщей юрисдикции, относящимися к одномузвену. По вопросу о том, какой суд долженрассматривать конкретное дело междусубъектами гражданского процесса(включая суд), могут возникнуть определенныерасхождения. Спор о подсудности – расхождение во мнениях относительноподсудности конкретного дела. Посубъектному составу участников спорыо подсудности можно разделить на: 1)споры, возникающие между заинтересованнымилицами и судом, разрешается, как правило,судом вышестоящим. Возможность обжалованиясудебного акта, которым разрешен вопросо подсудности, определяется правиламиобжалования, действующими в конкретнойсудебной инстанции. Например, вынесенноерайонным судом определение о возвращенииискового заявления по мотиву егонеподсудности может быть объектомсамостоятельного обжалования вкассационную инстанцию. 2) споры,возникающие между судами: а) положительноепререкание – спор, характеризующийсятем, что каждый из судов считает, чтодело подсудно именно ему, императивноустанавливая обязанность суда возвратитьисковое заявление (если о факте принятияк производству другого суда тождественногоиска суду стало известно при возбуждениидела; либо оставить его без рассмотрения.ТО при положительном пререкании приоритетотдается тому суду, который раньшевозбудил дело. Даже если в дальнейшемвыяснится, что суд, первым возбудившийдело, нарушил правила подсудности, тои в этом случае второй суд не вправесамостоятельно принять к производствутождественное дело (первоначальновозбужденное дело передается в рамкахпроцедуры ст.33ГПК). Закон, однако, не регламентируетситуацию, при которой оба дела былиприняты к производству одновременно.Полагаем, что в этой ситуации сначаласуд, возбудивший дело с нарушениемправил подсудности, должен передатьего по подсудности, а затем уже суд, вкоторый такое дело поступит, долженразрешить вопрос о наличии основанийдля оставления заявления без рассмотрения;б) отрицательное пререкание – спор,характеризующийся тем, что каждый изсудов считает, что дело ему неподсудно.Изменение подсудности уже после принятиядела к производству не является основаниемдля передачи дела суду, которому оностало подсудно . – ответчик, местожительства или место нахождения которогоне было известно ранее, заявил ходатайствоо передаче дела в суд по месту егожительства или месту его нахождения.Под нарушением правил подсудности вданной норме следует понимать несоблюдениесудом правил как родовой, так итерриториальной подсудности; О передачедела в другой суд или об отказе в передачедела в другой суд выносится определениесуда, на которое может быть поданачастная жалоба. Передача дела в другойсуд осуществляется по истечении срокаобжалования этого определения, а вслучае подачи жалобы – после вынесенияопределения суда об оставлении жалобыбез удовлетворения (ч.3 ст. 33ГПК).

Источник: https://studfile.net/preview/5641971/page:2/

Прав-помощь
Добавить комментарий