Приостановка предварительного следствия, если не установлено подлежащее привлечению к УО лицо

Основания и условия приостановления предварительного следствия

Приостановка предварительного следствия, если не установлено подлежащее привлечению к УО лицо

Под основаниями приостановления предварительного следствия понимаются фактические обстоятельства, с наступлением которых уголовно-процессуальный закон связывает возможность приостановления предварительного следствия. Уголовный процесс: учебник. Издание 2-е, переработанное и дополненное / под ред. С.А. Колосовича, Е.А. Зайцевой. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2009.

По мнению ряда авторов, наличие обстоятельств, являющихся основаниями для приостановления уголовно-процессуальной деятельности, должно быть достоверно подтверждено совокупностью фактических данных (доказательств) Шагинян А. С. Приостановление предварительного следствия: Дис. … канд. юрид. наук. Томск. 2011. С. 77; Рябчиков В.В.

Приостановление и возобновление предварительного расследования: Дисс…канд. юрид. наук. Владимир, 2015. С. 64. . Отметим, что при формулировании ряда оснований для приостановления предварительного следствия (п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ) законодатель фактически ссылается на отсутствие доказательств. Поэтому, наиболее удачным следует считать определение, которое было дано Поповым А.М. и Черкасовой Е.К.

Попов А.М. под основаниями приостановления предварительного следствия понимал закрепленные в уголовно-процессуальным законе фактические обстоятельства, временно препятствующие продолжению и окончанию предварительного расследования Попов А.М. Приостановление и возобновление предварительного следствия: методические рекомендации / авт. – сост.А.М. Попов. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. тех.

института, 2014. С. 7.; Громов Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие. М., 2008. С. 136. . Черкасова Е.К. определяла основание приостановления производства по уголовному делу как предусмотренное законом обстоятельство, объективно обуславливающее временную невозможность или нецелесообразность продолжения уголовно-процессуальной деятельности Черкасова Е.К.

Правовое регулирование приостановления и возобновления уголовно-процессуальной деятельности. Дисс…канд. юрид. наук. Омск, 2014. С. 59. .

Уголовно-процессуальный кодекс РФ к числу оснований приостановления предварительного следствия относит следующие обстоятельства:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Каждое из перечисленных обстоятельств с позиций общей теории права правомерно рассматривать в качестве юридического факта, влекущего определенные правовые последствия, в данном случае – перерыв в процессуальной деятельности Черкасова Е.К. Указ. соч. С. 55. . Грамматическое толкование текста ст. 208 УПК РФ позволяет говорить об ее императивном характере.

Законодатель прямо указывает, что “предварительное следствие приостанавливается”, а не “может быть приостановлено”. Таким образом, если имеется одно из обстоятельств, перечисленных в части 1, и соблюдены условия, сформулированные в частях 4 и 5 ст. 208 УПК РФ, для следователя решение о перерыве в уголовно-процессуальной деятельности является единственно допустимым Черкасова Е.К.

Указ. соч. С. 56. .

Основания приостановления, указанные в законе, являются исчерпывающими и не подлежат расширительному толкованию или применению по аналогии Попов А.М. Указ. соч. С. 136. . Не могут служить основаниями для приостановления предварительного следствия обстоятельства не указанные в законе.

Например, длительное проведение экспертизы, отсутствие или тяжкое заболевание потерпевшего, свидетеля, защитника и других участников судопроизводства Уголовный процесс: учебник / под ред.В.П. Божьева. 3-е изд., исп. и доп. М.: Cпарк, 2012. С. 375. . Однако, как показывают научные исследования последних лет Черкасова Е.К. Указ. соч. С.

55-56. , подобная практика сохраняется. Прежде всего, это связано с нежеланием органов следствия продлевать сроки предварительного следствия, поскольку это плохо отражается на показателях следственного подразделения. Подобную практику следует считать незаконной.

В данном случае следователь обязан, обратится к руководителю следственного органа в целях продления срока следствия по уголовному делу.

https://www.youtube.com/watch?v=eF6l2OExO1U

В некоторых изданных в последние годы учебниках уголовного процесса в качестве самостоятельного основания приостановления расследования рассматривается факт принятия Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению жалобы на нарушение прав и свобод граждан уголовным законом, примененным или подлежащим применению См., например: Уголовный процесс: учебник для вузов / под ред.В.П. Божьева, 2-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2012. С. 317; Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. П.А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2015. С. 343; Уголовный процесс: учебник для студентов юридических вузов и факультетов / под ред. К.Ф. Гуценко. Изд. 4-е, перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 2011. С. 269; Уголовный процесс. учебник / под ред. И.Л. Петрухина. М., 2011. С. 304. . Следователь, дознаватель, в случае извещения его о том, что жалоба принята к рассмотрению, вправе приостановить производство по делу до принятия решения Конституционным Судом Российской Федерации (ст.96, 98 ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации”). Учитывая формулировку ст.98 ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации”, решение вопроса о приостановлении расследования законодатель оставляет на усмотрение следователя.

Черкасова Е.К.

считает, что в случае обжалования уголовно-процессуальных норм в Конституционный Суд на стадии предварительного расследования институт приостановления применяться не должен, так как по своей природе это нормы процедурные, и если отдельные элементы процедуры, в данном случае предварительного расследования, подвергаются проверке на предмет их соответствия Конституции и даже признаются ей не соответствующими, это совсем не означает, что следует приостанавливать расследование в целом Черкасова Е.К. Указ. соч. С. 58-59. . Справедливо замечание Черкасовой Е.К., что законодатель не воспринял предложений о возможности приостановления предварительного расследования по данному основанию См.: Проект УПК РФ, подготовленный рабочей группой Министерства юстиции РФ // Юридический вестник. 1995. № 31 (122). . Решение о приостановлении предварительного следствия в связи с направление жалобы в Конституционный Суд, по мнению Черкасовой Е.К., следует расценивать как попытку подозреваемого (обвиняемого) выиграть время и уклониться от уголовной ответственности Черкасова Е.К. Указ. соч. С. 58-59. . Ларин А.М. также указывал в своей работе на то, что такое нововведение могло использоваться подозреваемыми (обвиняемыми) и их защитниками для затягивания разрешения делаСм.: Ларин А. Милиция «наезжает” на юстицию? // Юридический вестник. Декабрь. 1995. № 36 (127). С. 6, 7. .

Общим для всех оснований приостановления предварительного следствия является то, что они распространены не только на обвиняемого, но и подозреваемого. Напомним, что по УПК РСФСР приостановление предварительного расследования допускалось только в виду отсутствия обвиняемого.

А) Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Первое основание приостановления предварительного следствия обусловлено тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Несмотря на принятые меры, органом дознания и следователем меры преступление своевременно раскрыть не удалось и у следователя нет достаточных оснований для предъявления обвинения, какому либо лицу в совершенном преступлении Попов А.М.

Указ. соч. С. 7. .

Предварительное следствие приостанавливается как в случае, когда отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о причастности конкретного лица к совершению преступления, так и в случае, когда в отношении лица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование было прекращено в связи с его непричастностью к преступлению Уголовный процесс: учебник / под ред.В.П.

Божьева. 3-е изд., исп. и доп. М.: Cпарк, 2012. С. 375. . Предполагается, что сам факт совершения общественно опасного деяния и наличие в нем состава преступления сомнений не вызывают. Если факт совершенного преступления достоверно не установлен, то уголовное дело не может быть приостановлено, а подлежит прекращению в связи с отсутствием события преступления.

https://www.youtube.com/watch?v=PkQIxRpu0zY

Рассматриваемый вопрос тесно связан с проблемой плохой раскрываемости преступлений. Важно отметить, что за шесть лет количество приостановленных в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к качестве обвиняемого, уголовных дел увеличилось в несколько раз Рябчиков В.В. Указ. соч. С. 65. .

Среди причин несвоевременного раскрытия преступлений, необнаружения виновных в установленный законом срок расследования называют следующее:

недостатки и ошибки, допущенные в процессе дознания, предварительного следствия и в ходе оперативно-розыскных мероприятий по делу (несвоевременное начало расследования, недостатки организации и планирования расследования, невыполнение либо некачественное выполнение необходимых следственных действий в комплексе с оперативно-розыскными мероприятиями, неиспользование в полном объеме научно-технических средств и специальных познаний и т.д.);

наличие объективных обстоятельств, затрудняющих расследование, осложняющих установление виновных лиц (деятельность лица, совершившего преступление по сокрытию следов, противодействие установлению истины со стороны лиц, по тем или иным причинам не заинтересованных в результативном расследовании неблагоприятное влияние фактора времени, влияние обстановки, в которой совершалось преступление и т.д.) Рябчиков В.В. Указ. соч. С. 67. .

Кроме того, на сложившуюся ситуацию с нераскрытыми преступлениями влияют следующие факторы:

несовершенство уголовно-процессуального закона;

большое количество уголовных дел, находящихся в производстве у следователя;

в практической деятельности следственных подразделений акцент смещен на расследовании дел “по личности”;

недостаточная научная разработка форм и методов деятельности следователей при приостановлении предварительного расследования;

недостаточная квалификации следователей;

отсутствие надлежащего взаимодействия следователей и органа дознания;

отсутствие организационной работы следователя по приостановленным делам;

формальный подход к исполнению следователями своих обязанностей;

неверие в положительный результат поисково-розыскной деятельности.

Кроме того, существующий порядок продления сроков предварительного следствия и стремление к улучшению показателей подразделения не стимулирует сотрудников правоохранительных органов на проведение активной процессуальной деятельности по делам о нераскрытых преступлениях. До приостановления предварительного следствия срок расследования продлевается крайне редко. А это приводит к тому, что по большей же части по такой категории дел, следователи никакой работы не ведут.

Б) Подозреваемый или обвиняемый скрылся от расследования, либо место его нахождения не установлено по иным причинам.

Это означает, что в деле отсутствуют доказательства о том, где находится подозреваемый или обвиняемый. В то же время данное основание может применяться в двух различных ситуациях, каждая из которых имеет разное юридическое значение.

Первая из них связана с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся. В этом случае необходимо доказать, что он совершил умышленные действия по уклонению от органов расследования с целью избежать уголовного преследования.

Приостановление дела по такому основанию влечет материально-правовое последствие – приостановление срока давности привлечения к уголовной ответственности (ч.3 ст.

78 УК РФ) и может повлечь за собой процессуальное последствие в виде избрания лицу более строгой меры пресечения (ст.97,110 УПК РФ).

Вторая ситуация может сложиться, когда местонахождение подозреваемого или обвиняемого не установлено по иным причинам, не в результате его умышленного уклонения (например, в случае его безвестного исчезновения при угрожающих жизни обстоятельствах – при стихийных бедствиях и т.п.). В данном случае течение срока давности может привести к прекращению дела (п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ).

Специальными условиями для приостановления расследования по данному основанию являются: наличие в деле подозрения или обвинения.

https://www.youtube.com/watch?v=4wFVZt9On10

Наличие обвинения подтверждается постановлением о привлечении в качестве обвиняемого (ст.47 УПК РФ), а наличие подозрения – возбуждением дела в отношении лица, его предшествующим задержанием или избранием меры пресечения (ст.46 УПК РФ); истечение срока предварительного следствия (ст.162 УПК РФ); принятие всех мер по установлению местонахождения обвиняемого или подозреваемого.

В) Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует

Приостановление предварительного следствия в связи с отсутствием реальной возможности участия в уголовном деле подозреваемого (обвиняемого), может иметь место в тех случаях, когда подозреваемый (обвиняемый) находится вне пределов Российской Федерации и уклоняется от явки по вызовам следователя. По этому же основанию производство может быть приостановлено и в других случаях, в частности, когда подозреваемый (обвиняемый) находится в известном месте на территории Российской Федерации, но доступ к нему в силу объективных причин затруднен.

Источник: https://studbooks.net/1058314/pravo/osnovaniya_usloviya_priostanovleniya_predvaritelnogo_sledstviya

Приостановление и возобновление предварительного следствия. Прекрашение уголовного дела и (или) уголовного преследования на предварительном следствии. Основания и процессуальный порядок. Особенности судебного контроля

Приостановка предварительного следствия, если не установлено подлежащее привлечению к УО лицо

Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

  • а) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
  • б) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено но иным причинам;
  • в) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в уголовном деле;
  • г) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

По основаниям, предусмотренным п. “а” и “б”, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока, а по основаниям, предусмотренным п. “в” и “г”, оно может быть приостановлено и до окончания его срока.

О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным п. “в” и “г”, об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

После приостановления предварительного следствия следователь:

  • – в случае, предусмотренном п. “а”, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;
  • – в случае, предусмотренном п. “б”, устанавливает место нахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.

После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается.

https://www.youtube.com/watch?v=kuFizYdBz6M

Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление.

Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном гл.

12 УПК.

При наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных ст. 108 УПК, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.

Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как:

  • 1) отпали основания его приостановления;
  • 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;
  • 3) прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.

Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о приостановлении предварительного следствия незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя.

О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.

Уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных ст. 24–28 УПК. В случаях прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК, следователь или прокурор принимает предусмотренные гл. 18 УПК меры по реабилитации лица, в отношении которого прекращено уголовное дело.

Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. В постановлении указываются:

  • – дата и место его вынесения;
  • – должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;
  • – обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;
  • – пункт, часть, статья УК, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;
  • – результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;
  • – применявшиеся меры пресечения;
  • – пункт, часть, статья УПК, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование;
  • – решение об отмене меры пресечения, наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров;
  • – решение о вещественных доказательствах;
  • – порядок обжалования данного постановления.

В случаях, когда в соответствии с УПК прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении.

Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику.

При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным п. 2–6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. 2–6 ч. 1 ст.

27 и ст. 28 УПК.

https://www.youtube.com/watch?v=djvG0x_1p7k

Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь в соответствии со ст. 27 УПК выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается.

Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (за исключением дел частного обвинения) незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа. По делам частного обвинения постановление о прекращении уголовного дела прокурор может отменить только при наличии жалобы заинтересованного лица. Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Если суд признает постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он в порядке, установленном ст. 125 УПК, выносит соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения.

Возобновление производства в соответствии со ст. 413 и 414 УПК по ранее прекращенному уголовному делу возможно в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.

Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до сведения подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, а также прокурора.

Источник: https://studme.org/89997/pravo/priostanovlenie_vozobnovlenie_predvaritelnogo_sledstviya_prekrashenie_ugolovnogo_dela_ugolovnogo_pres

§ 1. Основания и условия приостановления предварительного следствия

Приостановка предварительного следствия, если не установлено подлежащее привлечению к УО лицо

Предварительное следствие можно считать завершенным, когда выяснены все обстоятельства, подлежащие доказыванию, а также иные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела.

Однако в процессе расследования иногда создаются ситуации, которые не позволяют следователю обеспечить участие в уголовном процессе лица, совершившего преступление, и поэтому он не может принять решение об окончании расследования.

В этом случае следователь оказывается вынужден приостановить дальнейшее предварительное следствие1.

Под приостановлением предварительного следствия понимается урегулированный законом, оформленный решением следователя временный перерыв в производстве по уголовному делу, в течение которого принимаются меры к устранению обстоятельств, вызвавших такой перерыв.

Предварительное следствие по уголовному делу может быть приостановлено при наличии предусмотренных в законе оснований и условий.

Основания приостановления предварительного следствия перечислены в ст. 208 УПК РФ. В соответствии с ч.

1 данной статьи предварительное следствие приостанавливается в случае, когда: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание по-

1

По установленным в законе основаниям может быть приостановлено и предварительное расследование, осуществляемое в форме дознания. Эта возможность прямо вытекает из закрепленного в ч. I ст. 223 УПК РФ положения, согласно которому дознание осуществляется в порядке, установленном гл. 21, 22 и 24—29 УПК РФ (приостановление предварительного следствия регламентировано гл. 28 Кодекса).

§ 1. Основания и условия приостановления 257

дозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Любое из указанных в законе оснований должно быть подтверждено доказательствами.

Приведенный перечень оснований приостановления предварительного следствия является исчерпывающим1.

Никакие другие обстоятельства, препятствующие окончанию предварительного расследования, такими основаниями служить не могут (например, длительное проведение сложной судебной экспертизы, выезд потерпевших, свидетелей на длительное время и т. п.). Если в этих случаях истекает срок предварительного расследования, то он должен быть продлен.

Рассмотрим каждое из названных оснований.

1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не

установлено.

Действующее законодательство обязывает следователя работать по уголовному делу до тех пор, пока не будет установлено лицо, совершившее преступление, или пока не истекут сроки давности привлечения к уголовной ответственности. Оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, должны продолжаться и после приостановления предварительного следствия.

2. Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам. Законодатель указывает на две причины неизвестности местопребывания подозреваемого или обвиняемого: а) подозреваемый или обвиняемый скрылся; б) по иным причинам место его нахождения не установлено.

Такое разграничение необходимо, потому что в зависимости от причин неизвестности местопребывания подозреваемого или обвиняемого возникают те либо иные юридические последствия.

1

Конституционный Суд РФ, рассматривая принятые им жалобы граждан о нарушениях их конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению (такие жалобы может подать и обвиняемый), уведомляет об этом суд или иной орган, в том числе и следователя. Получив уведомление, следователь вправе, по не обязан приостановить производство до принятия решения Конституционным Судом РФ. См. ст. 98 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

258 Глава 15. Приостановление предварительного следствия

Приостановление предварительного следствия осуществляется в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений различных категорий. Если обвиняемый скрылся, то течение сроков давности приостанавливается. Если местопребывание обвиняемого неизвестно по иным причинам, этого не происходит.

По истечении сроков давности и при соблюдении иных условий, предусмотренных ст. 78 УК РФ, приостановленное уголовное дело прекращается, за исключением случаев, когда за совершение преступления законом не предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь.

В этом случае решение о прекращении уголовного дела принимает суд. Поэтому выяснение причины неизвестности местопребывания обвиняемого имеет важное значение.

Обстоятельства, характеризующие причину неизвестности местопребывания, должны быть подтверждены доказательствами, особенно когда обвиняемый скрывается от следствия и суда.

3. Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. К приостановлению предварительного следствия по этому основанию необходимо подходить очень осмотрительно.

Здесь нужно установить, как долго будет сохраняться такая невозможность явки обвиняемого.

Кроме того, следует проверить, не является ли создавшееся положение результатом умышленных действий обвиняемого, пожелавшего таким образом уклониться от ответственности за совершенное преступление.

Если обвиняемый находится на территории Российской Федерации, то необходимо установить, в течение какого времени будет отсутствовать транспортная связь. В создавшейся ситуации следует изучить все возможности к быстрейшей доставке обвиняемого к следователю.

К таким случаям следует отнести и обращение в Конституционный Суд РФ за разрешением вопроса о конституционности закона, подлежащего применению, когда до решения Конституционного Суда РФ уголовное дело может быть приостановлено1.

В случае нахождения обвиняемого вне пределов Российской Федерации и уклонения его от явки по вызовам следователя

1

Применительно к суду этот вопрос урегулирован в п. 3 ч. 1 ст. 238 УПК РФ.

§ 1. Основания и условия приостановления 259

уголовное дело может быть приостановлено до разрешения вопроса о выдаче. Однако в этом случае при наличии договоров об оказании юридической помощи по уголовным делам с государством места пребывания обвиняемого следует действовать в рамках таких договоров.

4. Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого является основанием приостановления предварительного следствия лишь в случаях, когда оно временно исключает возможность его участия в предварительном следствии и тем самым препятствует продолжению и окончанию расследования.

https://www.youtube.com/watch?v=Pks9r4cXfJI

Решая вопрос о приостановлении предварительного следствия в связи с психическим заболеванием, важно помнить, что вопрос о наличии психического заболевания, его степени и характере (временное, хроническое), а в связи с этим и вопрос о способности лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими решаются путем проведения судебно-психиат рической экспертизы (ст. 196 УПК РФ). Причем предварительное расследование может быть приостановлено лишь в случае совершения лицом преступления и последующего заболевания временным расстройством душевной деятельности. Во всех же остальных случаях уголовное дело должно быть прекращено или направлено в суд для применения в отношении обвиняемого принудительных мер медицинского характера.

Наличие иного временного тяжелого заболевания должно быть удостоверено медицинским заключением. При приостановлении предварительного следствия в связи с иным, кроме психического, временным тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого следователь через органы здравоохранения принимает меры для обязательного его лечения.

Наличия любого из оснований, рассмотренных выше, для приостановления предварительного следствия недостаточно, если не будут соблюдены указанные в законе условия. Под условиями приостановления предварительного следствия понимаются предусмотренные законом требования, соблюдение которых является обязательным.

Условия приостановления предварительного следствия могут быть подразделены на общие и частные.

К общим условиям относятся такие требования закона, которые должны быть исполнены при приостановлении предвари-

260 Глава 15. Приостановление предварительного следствия

тельного следствия по любому из рассмотренных оснований. К ним относятся:

1) обязательность производства всех следственных действий по уголовному делу, если они возможны в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, для выяснения входящих в предмет доказывания обстоятельств.

Соблюдение этого требования необходимо ввиду того, что после возобновления предварительного следствия по истечении определенного срока отдельные следственные действия могут не принести желаемого результата, и тогда доказательственная информация будет безвозвратно утеряна.

Свидетель может забыть отдельные обстоятельства, могут быть уничтожены вещественные доказательства и следы, оставленные на месте преступления, и т. д.;

2) доказанность по уголовному делу события преступления. При наличии любого из оснований, если не доказано событие преступления, уголовное дело подлежит прекращению.

Частные условия могут быть рассмотрены применительно к каждому из оснований приостановления предварительного следствия.

Для приостановления предварительного следствия в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, необходимо: 1) принятие всех мер к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

2) истечение срока предварительного следствия.

Эти два частных условия взаимосвязаны. Если не приняты все меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, то истекший срок предварительного следствия должен быть продлен, а уголовное дело не может быть приостановлено.

Приостановление предварительного следствия в случаях, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся или место его нахождения не установлено по иным причинам, возможно при соблюдении общих условий и дополнительно следующих частных условий: 1) истек срок предварительного следствия; 2) приняты все возможные меры к обнаружению места нахождения подозреваемого или обвиняемого.

В случае приостановления предварительного следствия на основании п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, когда обвиняемый известен, но исключается его реальная возможность участия в расследовании, обязательно должно быть вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого и приняты все меры

§ 2. Процессуальный порядок приостановления 261

к быстрейшему устранению препятствий к участию обвиняемого в производстве по уголовному делу.

Если выполнены все общие и частные условия, предварительное следствие может быть приостановлено по этому основанию и до истечения установленного законом срока предварительного расследования.

https://www.youtube.com/watch?v=vU2V-efKFag

В случаях временного тяжелого заболевания подозреваемого или обвиняемого предварительное следствие по уголовному делу может быть приостановлено, если наличие временного психического или иного тяжелого заболевания удостоверено предусмотренными законом документами (соответственно заключением судебно-психиатрической экспертизы или медицинским заключением государственного медицинского учреждения).

Источник: https://lib.sale/ugolovnyiy-protsess-uchebnik/osnovaniya-usloviya-priostanovleniya.html

Приостановление предварительного расследования

Приостановка предварительного следствия, если не установлено подлежащее привлечению к УО лицо

Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв в производстве процессуальных действий, вызванный, как правило, невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела (ст. 208-210 УПК). По приостановленному делу не производятся следственные действия, не применяются меры процессуального принуждения, останавливается течение сроков расследования (ч. 3 ст. 162).

Основания для приостановления расследования по делу — это наличие предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству. Эти препятствия принято делить на физические и юридические.

Физические препятствия предстают в виде невозможности участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях (ч. 1 ст. 208):

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то есть по делу не собрано доказательств виновности какого-либо конкретного лица в совершении преступления;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам. Если он скрылся, то течение срока давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается (ч. 3 ст. 78 УК РФ) и в отношении обвиняемого (подозреваемого) может быть избрана более строгая мера пресечения;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в процессуальных действиях.

Юридические основания для приостановления предварительного расследования — это необходимость решения по нему правового вопроса, который находится вне компетенции органа предварительного расследования, ведущего данное уголовное дело. В настоящее время юридическим основанием для приостановления дела является ожидание решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Орган расследования вправе (но не обязан) приостановить уголовное дело, если получено уведомление Конституционного Суда РФ о том, что он принял к своему рассмотрению жалобу гражданина на нарушение его конституционных прав законом, который применен или подлежит применению в данном деле (ст.

98 Федерального конституционного закона РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Условия для приостановления производства по делу — это такие обстоятельства, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя.

Эти условия делятся на общие (распространяющиеся на все основания) и специальные (относящиеся к отдельным основаниям).

Отсутствие необходимых условий может повлечь принятие иных решений: прекращение дела или продолжение расследования, в том числе с продлением сроков следствия и дознания.

Общими условиями для приостановления предварительного расследования являются:

1) выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Это условие вытекает из обязанности осуществления уголовного преследования: принятия всех мер по установлению события преступления и изобличению лиц, его совершивших (ч. 2 ст. 21).

2) отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела (ст. 24).

Специальными условиями (относящиеся к отдельным основаниям) приостановления предварительного расследования являются:

истечение срока предварительного расследования (при неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или места его нахождения);

наличие в деле подозрения или обвинения (если решение принимается в отношении обвиняемого или подозреваемого);

принятие всех мер по установлению лица, совершившего преступление;

принятие всех мер по установлению местонахождения обвиняемого или подозреваемого.

https://www.youtube.com/watch?v=-5ri2ZpceN4

Порядок приостановления предварительного расследования складывается из этапов:

1) выделение уголовного дела в отношении тех обвиняемых и подозреваемых, к которым относятся основания для приостановления дела;  

2) вынесение мотивированного постановления о приостановлении предварительного расследования;

3) направление копии постановления прокурору и уведомление о принятом решении заинтересованных лиц;

4) разъяснение им порядка обжалования данного решения начальнику следственного отдела, прокурору и в суд.

Источник: http://www.kalinovsky-k.narod.ru/p/krat_kurs/13-1.htm

Статья 208 УПК РФ. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия

Приостановка предварительного следствия, если не установлено подлежащее привлечению к УО лицо

1.

Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам ;3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует ;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях .

2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление .

6.

Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

7.

В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.

(Часть дополнительно включена с 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 190-ФЗ)

1. Приостановление предварительного следствия представляет собой временный перерыв в производстве по уголовному делу, который происходит при наличии установленными законом оснований и во время которого следственные действия не производятся и процессуальные решения не принимаются.

2. Приостановление предварительного следствия может происходить только при наличии оснований, установленных ч. 1 комментируемой статьи. Никакие иные причины (отъезд следователя в командировку, тяжелое заболевание потерпевшего и др.) приостановления производства по уголовному делу не вызывают.

3. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, считается неустановленным, когда в уголовном деле отсутствуют доказательства, необходимые и достаточные для выдвижения обвинения в отношении конкретного лица.

Это может иметь место в двух случаях: во-первых, когда в уголовном деле вообще отсутствуют доказательства причастности конкретного лица к совершению им преступления, и, во-вторых, когда некоторые доказательства имеются, однако их недостаточно для привлечения лица в качестве обвиняемого.

4. Для того чтобы подозреваемый или обвиняемый был признан скрывшимся, требуется наличие в уголовном деле конкретных доказательств, свидетельствующих о намерении лица избежать уголовного преследования.

К подобным доказательствам относятся сведения о том, что лицо внезапно изменило место жительства, уволилось с места работы, прекратило ранее существовавшие социальные связи или совершило иные подобные действия.

5. По данному основанию предварительное следствие может быть приостановлено и в тех случаях, когда лицо ранее не имело статуса подозреваемого или обвиняемого.

Если в уголовном деле накоплено достаточно доказательств, позволяющих наделить лицо статусом обвиняемого без его присутствия, то следователь вправе это сделать (вынести постановление о привлечении скрывшегося лица в качестве обвиняемого), после чего приостановить предварительное следствие.

Признать лицо подозреваемым без его присутствия возможно лишь в том случае, когда в отношении этого лица возбуждается уголовное дело (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ).

6.

Место нахождения подозреваемого или обвиняемого может быть неустановленным по иным причинам в тех случаях, когда лицо изменило место жительства и не имело умысла скрыться от предварительного следствия. Данное основание в целом является разновидностью предыдущего.

https://www.youtube.com/watch?v=vggl3bcdums

Действительное наличие или отсутствие у лица умысла скрыться может быть установлено после определения места его нахождения, оцениваться при разрешении вопроса об избрании в отношении него той либо иной меры пресечения (гл. 13 УПК РФ).

7.

Под отсутствием у подозреваемого или обвиняемого реальной возможности участвовать в уголовном деле, когда место его нахождения известно, имеются в виду случаи, когда лицо находится в конкретном месте, однако вне досягаемости органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование (например, за рубежом). Если лицо, находящееся вне пределов России, стремится избежать уголовной ответственности, то вопрос о его выдаче для осуществления уголовного преследования разрешается в порядке, установленном гл. 54 УПК РФ.

8. Для того чтобы ввиду заболевания подозреваемого или обвиняемого было приостановлено предварительное следствие, необходимо, чтобы заболевание, во-первых, было временным, и, во-вторых, тяжелым.

Данные категории являются оценочными, однако при их определении необходимо учитывать возможность лица участвовать в следственных и иных процессуальных действиях и пользоваться принадлежащими ему процессуальными правами.

Для принятия решения о приостановлении предварительного следствия по данному основанию заключения судебно-медицинской экспертизы в обязательном порядке не требуется. Исключение составляют случаи, когда лицо страдает психическим расстройством, поскольку для установления характера и степени его расстройства производство судебно-психиатрической экспертизы обязательно (п. 3 ст. 196 УПК РФ).

9.

В случае, когда в процессе предварительного следствия или рассмотрения уголовного дела в суде у лица, совершившего общественно опасное деяние, установлено временное расстройство душевной деятельности (если по характеру совершенного деяния и своему психическому состоянию это лицо представляет опасность для общества и нуждается в лечении в принудительном порядке), суд применяет принудительные меры медицинского характера, не разрешая по существу вопрос об освобождении от уголовной ответственности или о наказании.

10. Если лицо, совершившее общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, впало в реактивное состояние, а судебно-психиатрическая экспертиза не может дать заключение о его вменяемости или невменяемости во время совершения деяния, то суд применяет к этому лицу принудительные меры медицинского характера и приостанавливает производство в отношении него до выздоровления.

11. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, признав необходимым приостановить предварительное следствие, следователь составляет постановление и направляет копию данного документа прокурору.

12. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает возможность выделять уголовное дело в отношении обвиняемого в отдельное производство и приостанавливать его по основаниям, установленным в ч. 1 этой же статьи, а в отношении остальных соучастников продолжать уголовное преследование в обычном порядке. Соответствующее полномочие следователя установлено в п. 1 ч. 1 ст. 154 УПК РФ.

13. В ч. 4–5 комментируемой статьи установлены дополнительные условия законности и обоснованности приостановления предварительного следствия.

Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, подозреваемый или обвиняемый скрылся либо отсутствует по иным причинам, то до принятия решения о приостановлении предварительного следствия следователь обязан принять все предусмотренные законом меры к их установлению, действуя вплоть до истечения начального срока предварительного следствия. Согласно ч. 1 ст. 162 УПК РФ он составляет 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела.

14. В соответствии с ч. 5–6 комментируемой статьи перед вынесением постановления о приостановлении предварительного следствия следователь обязан разрешить ряд вопросов в отношении имущества, на которое был наложен арест. Если надлежащие меры не будут приняты, ранее приостановленное уголовное дело должно быть возобновлено.

15. Часть 8 комментируемой статьи предусматривает возможность продления мер безопасности и на тот период, когда производство по уголовному делу приостановлено. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа в зависимости от наличия или отсутствия оснований выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене.

16. О принятом решении должен быть уведомлен орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено соответствующее постановление. Уведомление других лиц законом не предусмотрено.

17. Хотя в ч. 8 речь идет о следователе, при наличии оснований аналогичные действия осуществляет и дознаватель, поскольку согласно ч. 1 ст. 223 УПК РФ положения гл. 28 Кодекса в полной мере распространяются на предварительное расследование в форме дознания. Для вынесения постановлений, касающихся обеспечения мер безопасности после приостановления дознания, требуется согласие прокурора.

Если у вас остались вопросы по статье 208 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

https://www.youtube.com/watch?v=NAtGhSpONAU

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Источник: http://oupkrf.ru/st208

Прав-помощь
Добавить комментарий